堅(jiān)持全面深化改革的正確方向

　　中央文獻(xiàn)研究室第五編輯部主任 陳 理

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，回答了在新的歷史條件下，為什么要進(jìn)行全面深化改革和怎樣進(jìn)行全面深化改革等重大問(wèn)題，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面深化改革，提供了基本遵循。中央宣傳部組織編寫的《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。我們要深入理解、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革的總目標(biāo)邁進(jìn)。

　　一、全面深化改革，必須堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持正確的方法論，才能實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)

　　當(dāng)前，在改革開放問(wèn)題上，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外都很關(guān)注，全黨上下和社會(huì)各方面期待很高。那么，在今天新的歷史條件下，究竟應(yīng)該怎樣進(jìn)行全面深化改革呢？習(xí)近平總書記對(duì)此也有很多重要論述。其中，需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)把握的是關(guān)于改革的方向、改革的總目標(biāo)和改革的方法論等三個(gè)事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。

　　方向問(wèn)題歷來(lái)十分重要。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)改革面臨十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，在事關(guān)改革方向問(wèn)題上，態(tài)度必須始終十分堅(jiān)定和旗幟鮮明。我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗(yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。我們不斷推進(jìn)改革，是為了推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，而不是為了迎合某些人的“掌聲”，不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不做表面文章，始終堅(jiān)持改革開放正確方向。

　　黨的十八屆三中全會(huì)的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，是提出全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并在總目標(biāo)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的目標(biāo)。對(duì)這個(gè)總目標(biāo)，我們必須完整理解和把握。它是由兩句話組成的一個(gè)整體，前一句“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路；后一句“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的，在推進(jìn)改革進(jìn)程中必須全面辯證把握。

　　當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在這當(dāng)中，如何把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持正確的方法論顯得尤為重要。在這方面，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了四句話十六個(gè)字，即堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。所謂堅(jiān)定信心，就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放；凝聚共識(shí)，就是要形成推進(jìn)改革開放的合力；統(tǒng)籌謀劃，就是要提高改革決策的科學(xué)性；協(xié)同推進(jìn)，就是要增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)改革中，要處理好六個(gè)方面的關(guān)系，即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　二、深刻理解和把握推進(jìn)全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)舉措

　　全面深化改革涉及黨和國(guó)家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，涉及許多重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革各項(xiàng)主要任務(wù)和重大舉措的重要論述，為我們深刻把握和推進(jìn)全面深化改革提供了重要指導(dǎo)。

　　關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的定位，是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)，它有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念。但市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。尤其需要在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面，更好發(fā)揮政府作用。

　　關(guān)于深化政治體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。他指出，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家做主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

　　關(guān)于深化文化體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。

　　關(guān)于深化社會(huì)體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。