張忠家

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，深刻闡述了事關(guān)黨的建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體思路和主要任務(wù)，為做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了前進(jìn)方向。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。

　　堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗

　　中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。從蘇維埃臨時(shí)中央政府頒布的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號(hào)訓(xùn)令，到陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《懲治貪污暫行條例》；從黨的七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”，到黨的八屆二中全會(huì)提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，我們黨顯示的堅(jiān)定決心和采取的果斷措施，有力地震懾打擊了腐化墮落分子，密切了黨、軍隊(duì)同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，反腐倡廉建設(shè)也進(jìn)入了撥亂反正、重視法制的歷史新階段。通過(guò)健全和加強(qiáng)法制來(lái)保證各種制度的貫徹實(shí)施，我們黨以改革創(chuàng)新精神積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從作風(fēng)問(wèn)題抓起；堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，贏得了干部群眾的普遍好評(píng)。在全黨的共同努力下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著成效。近日，中央公布開(kāi)除徐才厚、蔣潔敏、李東生、王永春黨籍，并對(duì)他們涉嫌的貪污腐敗問(wèn)題，移送司法機(jī)關(guān)，立案審查，依法處理。高官涉嫌犯罪被立案調(diào)查的消息不斷見(jiàn)諸媒體，反腐敗斗爭(zhēng)正在以前所未有的力度向縱深推進(jìn)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象依然頻發(fā)多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，人情往來(lái)、利益輸送，執(zhí)政資源濫用，各種權(quán)力尋租形式越來(lái)越隱蔽，反腐難度越來(lái)越大，腐敗仍然是橫亙?cè)谇斑M(jìn)路上最兇惡的“攔路虎”。這就要求我們更加深刻地認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，以更大的決心、智慧和勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

　　反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。習(xí)近平指出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理�！耙�(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。誰(shuí)要以身試法，必將身敗名裂。久久為功，積小勝為大勝，不信清風(fēng)喚不回。

　　形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，切勿“牛欄關(guān)貓”

　　腐敗的本質(zhì)是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。懲治和防治腐敗，必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。如果沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。

　　權(quán)力運(yùn)行是否科學(xué)有效，是判斷一個(gè)國(guó)家政治文明和發(fā)展水平的重要標(biāo)志。科學(xué)配置權(quán)力，就要解決職責(zé)不清、權(quán)限不明的問(wèn)題，使權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)，不僅要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效，給權(quán)力套上“制度的籠子”，而且要做到權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢，促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。要按照職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的原則，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，合理劃分、科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，使之做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

　　當(dāng)前反腐敗體制機(jī)制存在不完善之處，存在反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠等問(wèn)題。因此，必須對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行重點(diǎn)部署，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。特別是要建立反腐倡廉法規(guī)制度體系，在制度的嚴(yán)密性上下功夫，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)督來(lái)保障和鞏固工作成效，切勿“牛欄關(guān)貓”。習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)基礎(chǔ)上，明確指出要讓法律制度剛性運(yùn)行，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒(méi)有例外；法律需要人來(lái)執(zhí)行，如果執(zhí)法的人自己不守法，那法律再好也沒(méi)用。這一系列重要論述，是依法治國(guó)執(zhí)政理念在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

　　強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，始終堅(jiān)持“不能變、不能忘、不能丟”

　　加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住方方面面的誘惑和考驗(yàn)，始終保持政治上的清醒和思想道德的純潔，就必須堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，秉公用權(quán)、廉潔從政。

　　要堅(jiān)定理念信念和宗旨意識(shí)，把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。而在黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，少數(shù)黨員干部逐漸產(chǎn)生脫離群眾、高高在上的特權(quán)思想，將自己放在高于人民的位置，甚至成為騎在人民頭上的“官老爺”。這就要求我們按照習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：“在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民�！笔冀K堅(jiān)持“不能變、不能忘、不能丟”，才能最大限度地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

　　要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)。十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和一系列管黨治黨的措施，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大正能量�！罢�，正也�！薄捌渖碚涣疃�；其身不正，雖令不從�！绷�(xí)近平指出，只要領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處處以身作則，就能上行下效、產(chǎn)生強(qiáng)大示范效應(yīng)，全黨就會(huì)有力量，我們就不懼怕任何艱難險(xiǎn)阻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)自我修為、率先垂范，以自己的社會(huì)影響力和道德感召力改進(jìn)黨的作風(fēng)。必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。抓作風(fēng)既要著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)將行之有效的實(shí)踐成果上升為制度安排，不斷強(qiáng)化改進(jìn)作風(fēng)的剛性約束，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部大力發(fā)揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)，使我們黨的優(yōu)良作風(fēng)內(nèi)化于心、外化于行，真正落實(shí)到行動(dòng)中去。要把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。

　　要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性監(jiān)督，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)管工作路徑。加大問(wèn)責(zé)工作力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，堅(jiān)持集中報(bào)告與日常報(bào)告相結(jié)合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)情況進(jìn)行有針對(duì)性的抽查核實(shí)，開(kāi)展新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，對(duì)有干部動(dòng)議的部門主要負(fù)責(zé)人由組織、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)其進(jìn)行人事、財(cái)務(wù)及重大事項(xiàng)進(jìn)行離任審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管中的作用。進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管敢碰硬，抓早抓小抓苗頭，黨內(nèi)、黨外、群眾、輿論監(jiān)督形成合力，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進(jìn)作風(fēng)、提高素質(zhì)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　�。ㄗ髡呦凳∩缈圃狐h組書(shū)記、教授、博導(dǎo)）