改革新思路

　　過去的2013年，甘肅省科技系統(tǒng)取得了重要進展。登記科技成果1083項，技術合同交易額達到100.2億元，有效發(fā)明專利2752件，綜合科技進步水平回升到20位，科技有效供給能力得到顯著提升，科技創(chuàng)新體系建設進入發(fā)力期。同時，修訂了《科學技術進步條例》《專利條例》《科學技術獎勵辦法》，建立了提升企業(yè)創(chuàng)新能力、地方科技會商、計劃管理和經(jīng)費改革、非公有經(jīng)濟發(fā)展等制度，營造了良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　一切的成績和經(jīng)驗，都是改革創(chuàng)新和攻堅克難的結果。2014年是甘肅省科技系統(tǒng)的改革年，深化科技體制改革，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，鞏固教育實踐成果是總基調(diào)；創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，創(chuàng)新活動誠信公平，創(chuàng)新市場活力彰顯，創(chuàng)新潛力充分釋放，創(chuàng)新成果開放共享是總原則；解放思想，破除障礙，服務轉型跨越和富民興隴是總目標。圍繞“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，努力在八個關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性的改革突破。

　　改革科技創(chuàng)新組織模式。以經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵問題為重點，實施資源整合與優(yōu)勢組合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。引導科研機構和企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級布局科技創(chuàng)新活動。

　　改革科技項目承擔方式。健全科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分離與監(jiān)督的運行機制，鼓勵企業(yè)為主的集團作戰(zhàn)。重大專項突出全省目標，市場導向項目突出企業(yè)主體，公益項目聚焦重大需求，基礎研究突出人才培養(yǎng)。

　　改革科技項目立項驗收方式。以完成“六個一百”企業(yè)技術創(chuàng)新培育任務為立項目標，以研發(fā)新產(chǎn)品、成果推廣應用和產(chǎn)業(yè)化作為驗收指標。完善法人責任制和評審評價機制，改進預算編制辦法，提高財政資金使用效益。

　　改革科技獎勵制度。實施科技成果分類評價管理措施，建立公開提名、科學評議、實踐檢驗、公信度高的科技獎勵機制，突出新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)主體的產(chǎn)學研結合項目，強化成果轉化應用和對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的獎勵導向。

　　改革產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。鼓勵各類創(chuàng)新主體探索協(xié)同創(chuàng)新模式。支持骨干企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合建立高水平研發(fā)機構，加大企業(yè)投入、稅收等優(yōu)惠政策落實力度。

　　改革科技投入主體。創(chuàng)新符合科研規(guī)律的投入模式，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，企業(yè)主體的創(chuàng)新項目實行“前股權后補助”，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，加大對中�。ㄎⅲ┢髽I(yè)的支持，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資。

　　改革人才評價機制。建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導向的人才評價標準，健全知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新評價體系。制定有利于成果轉化的職稱評定、科研人員兼職等政策，鼓勵院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才開展雙向交流。

　　改革技術類無形資產(chǎn)管理。推進事業(yè)單位科技成果處置權和收益權改革，制定有利于調(diào)動科技人員積極性、符合科技成果轉化特點的科技成果處置權與收益權管理措施，引導金融資本和民間資本參與專利產(chǎn)業(yè)化項目。

　　通過系統(tǒng)改革，落實六個方面的科技創(chuàng)新重大任務，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，聚焦經(jīng)濟社會需求，部署重大科技專項；系統(tǒng)支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，全面實施科技惠民示范工程，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級和民生改善；提升中介服務機構的專業(yè)化與市場化能力，加強技術創(chuàng)新公共服務平臺建設，發(fā)展科技服務業(yè)；著力打造蘭白科技創(chuàng)新試驗區(qū)和蘭州新區(qū)創(chuàng)新城，加強園區(qū)和基地建設，協(xié)同推進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展；強化部門溝通與協(xié)同，實施知識產(chǎn)權和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，加快完善科技創(chuàng)新政策體系；健全創(chuàng)新對話機制，銜接“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段重點工作，強化科技合作交流。

　　“為者常成，行者常至。”改革是發(fā)展進步的活力之源，是科技事業(yè)順勢而為的動力之魂。我們必須把改革作為創(chuàng)新驅動的“加速器”，落實好王三運書記將科技“盆景”打造為創(chuàng)新“風景”，劉偉平省長將科技“勢能”轉化為發(fā)展“動能”的要求，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，加快創(chuàng)新型甘肅建設進程。