中央紀委駐交通運輸部紀檢組組長 李建波

　　黨的十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障作出全面部署，提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，“派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責，履行監(jiān)督職責”。十八屆中央紀委三次全會明確提出：“派駐機構(gòu)要履行監(jiān)督職責，加強對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務工作�！奔o檢監(jiān)察派駐機構(gòu)必須堅決貫徹落實三中全會和中央紀委三次全會的要求，切實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，集中精力履行監(jiān)督職責，進一步明確監(jiān)督重點，著力加強對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員遵守黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級組織決議、決定及工作部署情況的監(jiān)督；加強對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員遵守黨的組織紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”問題集體決策制度以及選拔任用干部情況的監(jiān)督；加強對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制和自身作風及廉政勤政情況的監(jiān)督；加強對駐在部門內(nèi)設機構(gòu)、直屬單位領(lǐng)導班子及其成員的紀律、作風、廉政情況和落實黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督；加強對行業(yè)政風行風情況的監(jiān)督和對解決行業(yè)出現(xiàn)的損害群眾利益突出問題的督查督辦，理直氣壯，敢于監(jiān)督，以有力的監(jiān)督樹立派駐機構(gòu)的威信，保障駐在部門和行業(yè)健康發(fā)展�！　�

　　在實施監(jiān)督過程中，派駐機構(gòu)應立足駐在部門和行業(yè)實際，創(chuàng)新監(jiān)督方式，找準監(jiān)督切入點和著力點，多措并舉，綜合施策，有效拓寬監(jiān)督渠道、增強監(jiān)督效果�！　�

　　恪守站崗放哨式監(jiān)督。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)作為黨和政府的忠誠衛(wèi)士，必須拉長耳朵，瞪大眼睛，以敏銳的洞察能力和政治嗅覺，站好崗、放好哨。鄧小平同志曾經(jīng)指出，對領(lǐng)導人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身。這一方面是因為同級領(lǐng)導班子成員之間彼此熟悉，同時也是因為領(lǐng)導者彼此監(jiān)督可以形成有效的權(quán)力制約關(guān)系。但長期以來，由于受體制機制掣肘、監(jiān)督信息不對稱等因素影響，派駐機構(gòu)在監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導班子及其成員時往往氣不足、力不夠、成效不明顯。派駐機構(gòu)要以學習貫徹黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會精神為契機，創(chuàng)新載體，廣辟渠道，充分利用集體領(lǐng)導和分工負責、重要情況通報和報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等監(jiān)督手段，強化對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員特別是主要負責人的監(jiān)督，按規(guī)定及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告重大情況，切實起到平時警戒、有事匯報的作用�！　�

　　重視決策參與式監(jiān)督。決策是黨政管理的首要環(huán)節(jié)，決策權(quán)是黨政干部的重要權(quán)力。通過參與決策，監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導班子正確執(zhí)行上級決策和制定自身決策，是紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實施監(jiān)督的重要途徑。派駐機構(gòu)要通過參加和籌備駐在部門重要會議，參與重要文件起草和會簽、參與反腐倡廉工作頂層設計和制度安排，對重要干部任免進行前置性把關(guān)，推進制度廉潔性評估等方式，加強對駐在部門重大決策和行使權(quán)力情況的監(jiān)督檢查，前移監(jiān)督關(guān)口，提升監(jiān)督層次�！　�

　　堅持建言提醒式監(jiān)督。開展監(jiān)督?jīng)Q不是一味地板著面孔，出了問題斥責處罰，而是深入實際、設身處地，與人為善、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。派駐機構(gòu)要進一步落實中央紀委抓早抓小的要求，加強對駐在部門及部屬單位黨員干部紀律、作風情況的日常監(jiān)督，接受黨員干部對有關(guān)黨紀條規(guī)和政策界限的咨詢，對苗頭性、傾向性問題及時進行提醒、批評、制止和教育，切實將問題消除在萌芽狀態(tài)，充分體現(xiàn)對黨員干部的關(guān)心愛護。駐交通運輸部組局每年協(xié)助部黨組制定黨風廉政建設工作計劃，積極建言獻策，協(xié)調(diào)分解任務和落實責任，并及時對部機關(guān)和部屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部提醒勸誡�！　�

　　善用督促協(xié)調(diào)式監(jiān)督。中央和各地方、各部門決策部署的貫徹落實，既要靠職能部門各盡其職，也要靠紀檢監(jiān)察機構(gòu)督促協(xié)調(diào)。派駐機構(gòu)要加強對駐在部門及部屬單位落實中央和部黨組重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，促其履職盡責，確保政令暢通；組織協(xié)調(diào)駐在部門開展黨風檢查、推動行風暗訪等專項工作，落實黨風廉政建設各項工作部署�！　�

　　加強巡視掃描式監(jiān)督。巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，具有工作時間集中、接觸群眾廣泛、審視問題全面的職能優(yōu)勢。派駐機構(gòu)要進一步加強對駐在部門直屬單位領(lǐng)導班子及其成員的巡視監(jiān)督，突出問題導向，強化監(jiān)督震懾。同時，注重巡視成果運用，督促相關(guān)部門從制度機制上解決帶有普遍性的問題�！　�

　　強化專項治理式監(jiān)督。針對突出問題開展專項治理，是集中監(jiān)督的重要手段。派駐機構(gòu)要認真分析和把握駐在部門黨風廉政建設面臨的新形勢新任務，針對熱點難點問題，及時提出意見建議，督促相關(guān)業(yè)務部門在駐在部門黨組的統(tǒng)一部署下牽頭開展專項治理，推動問題及早解決�！　�

　　突出深挖細查式監(jiān)督。從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)腐敗問題線索、嚴肅執(zhí)紀辦案是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項專責，也是最直接、最有效的監(jiān)督手段。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要突出辦案重點，拓寬案源渠道，注重從信訪舉報、巡視監(jiān)督、財務審計、檢查考核、專項整治以及媒體報道中發(fā)現(xiàn)問題，加強線索排查和管理，提高突破重大復雜案件能力，嚴肅查處各類違紀違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，維護黨紀政紀的嚴肅性�！　�

　　深化補救治本式監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)體制機制缺陷，督促或指導有關(guān)部門舉一反三、查堵漏洞，從根本上防止類似問題再度發(fā)生，是紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展監(jiān)督的內(nèi)在要求和價值取向。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強剖析通報、警示教育和督促建章立制、完善管理等工作，形成更為有效的權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。　　

　　在履行監(jiān)督職責過程中，派駐機構(gòu)還要注意把握好駐在部門黨組主體責任和派駐機構(gòu)監(jiān)督責任的邊界，主要在促進決策的科學民主、督促實施的堅決有力和查處存在的違紀問題等方面下功夫，避免派駐機構(gòu)職能異化、工作泛化；要把握好發(fā)揮監(jiān)督龍頭作用與帶動各種監(jiān)督力量形成合力的關(guān)系，充分發(fā)揮駐在部門機關(guān)黨委、審計、稽查等機構(gòu)的職能優(yōu)勢，注重借助司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的積極力量；要把握好監(jiān)督別人與接受監(jiān)督的關(guān)系，牢記打鐵還需自身硬，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，主動接受黨組織、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，主動接受監(jiān)督對象、社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，強化隊伍內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序和業(yè)務流程，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部中存在的違紀違法問題和失職瀆職行為，以過硬的履職能力和良好的作風形象贏得廣大干部群眾的信任和尊重。