各項(xiàng)改革都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求　

　　隨著全面改革深入推進(jìn)，各個(gè)領(lǐng)域都有可能會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的機(jī)會(huì)，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗帶來(lái)一系列新課題。必須切實(shí)將懲治和預(yù)防腐敗要求貫穿到全面深化改革過(guò)程之中，在設(shè)計(jì)和執(zhí)行改革方案的同時(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題提前預(yù)判、認(rèn)真研究，及時(shí)拿出有力的防范和治理措施�！�

　　將預(yù)防腐敗工作與各項(xiàng)改革同步推進(jìn)。全面深化改革，必須堅(jiān)持超前思考，切實(shí)將防止問(wèn)題出現(xiàn)、防治腐敗滋生的理念和思路體現(xiàn)到總體布局之中。必須堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，站在全局的高度科學(xué)謀劃改革方案和具體舉措，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力制衡，按照分工負(fù)責(zé)原則，適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)具體事務(wù)的插手干預(yù)，積極探索推廣主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管具體事務(wù)的制度。要切實(shí)做到權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，不斷完善并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)公開(kāi)制度，讓陽(yáng)光照進(jìn)權(quán)力行使的每一個(gè)角落。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大幅度減少政府審批事項(xiàng)，大幅度減少各級(jí)政府對(duì)資源的直接配置，最大限度減少中央政府對(duì)微觀(guān)事務(wù)的管理，最大限度抑制尋租機(jī)會(huì)和消極腐敗現(xiàn)象。要進(jìn)一步健全基層民主機(jī)制，通過(guò)擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商，保障人民群眾更好地實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督�！�

　　堅(jiān)決懲治改革過(guò)程中伴生的腐敗問(wèn)題。隨著改革全面推進(jìn)，體制機(jī)制深刻調(diào)整，利益格局深刻變動(dòng)，一些腐敗現(xiàn)象有了滋生蔓延的土壤和條件，我們必須堅(jiān)決懲治，決不能掉以輕心。對(duì)一些部門(mén)和領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，要堅(jiān)持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，不能養(yǎng)癰遺患。要堅(jiān)持有案必查、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就堅(jiān)決查處一個(gè)，讓每一個(gè)干部都牢記“莫伸手，伸手必被捉”的道理，形成強(qiáng)大震懾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，要及時(shí)掌握情況，摸清規(guī)律，對(duì)癥下藥，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭。既堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類(lèi)案件，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益�！　�

　　進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。全面深化改革，制度廉潔性問(wèn)題至關(guān)重要。要把防治腐敗的要求和措施體現(xiàn)到各項(xiàng)改革制度建設(shè)之中，先立后破、于法有據(jù)、有序進(jìn)行，最大限度堵塞制度漏洞，避免制度真空為腐敗提供可乘之機(jī)。要進(jìn)一步明確各部門(mén)和崗位職責(zé)權(quán)限，劃清責(zé)任紅線(xiàn)，做到定位準(zhǔn)確、邊界清晰、人事相符、權(quán)責(zé)一致，確保權(quán)力依照法定程序行使。要完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)，為改革順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障�！　　　�

　　之四：切實(shí)增強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性　　

　　習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。我們要深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神，認(rèn)真思考和回答好這一重大課題，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象�！　�

　　黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增　　

　　列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，黨是“組織的總和”，黨的力量來(lái)自組織，“組織能使力量增加十倍”。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。90多年來(lái)，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，從小到大、由弱變強(qiáng)，發(fā)展成為一個(gè)擁有8500多萬(wàn)名黨員、400多萬(wàn)個(gè)黨組織的世界第一大執(zhí)政黨，不斷取得革命、建設(shè)和改革的新勝利，嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律是一個(gè)重要保證。　

　　組織紀(jì)律是聯(lián)結(jié)共產(chǎn)黨人的紐帶，如果沒(méi)有嚴(yán)格的組織紀(jì)律，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就無(wú)從談起。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”。黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅體現(xiàn)在黨制定科學(xué)理論和正確路線(xiàn)方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上。增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)鍵就在于黨的正確路線(xiàn)方針政策的號(hào)召力，在于黨具有強(qiáng)大的凝聚力，在于各級(jí)黨組織和廣大黨員干部能夠自覺(jué)地守紀(jì)律。這好比磁鐵一樣，能夠吸引廣大干部群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)瑸榱它h和人民的事業(yè)共同奮斗。但是，如果沒(méi)有敬畏之心，不把紀(jì)律當(dāng)回事，綱紀(jì)廢弛，風(fēng)氣敗壞，就像磁鐵消了磁，所有的吸引力都會(huì)隨之消失，哪里還有領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力？　

　　組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂(yōu)患　　

　　當(dāng)前，全黨遵守組織紀(jì)律的情況總體上是好的。但是，隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種個(gè)人對(duì)組織的依靠感和歸屬感很強(qiáng)、組織的作用在各個(gè)層次各個(gè)領(lǐng)域都十分明顯的現(xiàn)象發(fā)生了改變，越來(lái)越多的單位人變成社會(huì)人，各種復(fù)雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)生活帶來(lái)不可低估的影響，組織渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題比較突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如，有的黨員干部個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，組織觀(guān)念淡薄，目無(wú)組織紀(jì)律；有的黨員干部奉行好人主義，對(duì)違紀(jì)行為聽(tīng)之任之，隨波逐流，不抵制不斗爭(zhēng)；有的黨組織對(duì)黨員干部疏于管理，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，等等。這些問(wèn)題已經(jīng)成為黨的一大憂(yōu)患，如果任其發(fā)展，正氣上不來(lái)，邪氣壓不住，我們黨就會(huì)成為一盤(pán)散沙，一事無(wú)成。因此，要進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，使組織觀(guān)念、組織程序、組織紀(jì)律都嚴(yán)起來(lái)�！　�

　　要增強(qiáng)黨性，強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織意識(shí)　　

　　組織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性問(wèn)題說(shuō)到底就是立場(chǎng)問(wèn)題。黨性決定立場(chǎng)，立場(chǎng)體現(xiàn)黨性。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“唯物主義本身包含所謂黨性，要求在對(duì)事變做任何估計(jì)時(shí)，都必須直率而公開(kāi)地站到一定社會(huì)集團(tuán)的立場(chǎng)上�！眲⑸倨嫱菊f(shuō)過(guò)，黨性是階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)。因此，共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開(kāi)闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國(guó)家，自覺(jué)堅(jiān)持黨性原則。　　

　　共產(chǎn)黨人的黨性就是要站在最廣大人民根本利益的立場(chǎng)上。我們判斷一名共產(chǎn)黨員黨性強(qiáng)弱的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是看他在處理各種問(wèn)題時(shí)，是把黨和人民的利益放在第一位，還是把個(gè)人的利益放在第一位。在人民根本利益的立場(chǎng)上站得越穩(wěn)，這個(gè)共產(chǎn)黨員的黨性就越強(qiáng)；站得不穩(wěn)，黨性就不強(qiáng)；如果不能站在人民根本利益的立場(chǎng)上，那他就沒(méi)有黨性。　　

　　增強(qiáng)黨性，就要強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，真正做到在黨信黨、在黨愛(ài)黨、在黨為黨、在黨憂(yōu)黨，任何時(shí)候都與黨同心同德、風(fēng)雨同舟、休戚與共；就要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一�！　�

　　要遵守組織制度，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度　

　　民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度，都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。講話(huà)中，總書(shū)記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度問(wèn)題。請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面。1948年9月，黨中央在西柏坡召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，會(huì)議的一個(gè)重要議題是強(qiáng)調(diào)要建立請(qǐng)示報(bào)告制度。正是這項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行，有力推進(jìn)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，保證了政令軍令暢通，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供了重要保障。　　

　　當(dāng)前，請(qǐng)示報(bào)告制度的執(zhí)行情況總的是好的，但也存在不少問(wèn)題。有的干部目無(wú)組織，干了什么、人跑到哪里去了，組織上都不知道，有事要找他們，還需頗費(fèi)周折。從這些年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件來(lái)看，不請(qǐng)示報(bào)告，可能就是要出問(wèn)題的前兆。領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)來(lái)獨(dú)往、天馬行空，遲早會(huì)走向反面�！　�

　　作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格與否的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀(guān)念、程序觀(guān)念，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能我行我素、自行其是，決不能遮遮掩掩，甚至隱瞞不報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，對(duì)報(bào)告的事項(xiàng)在一定比例中開(kāi)展抽查。要重申和完善各項(xiàng)報(bào)告制度，明確必須報(bào)告的事項(xiàng)和程序，該報(bào)告的事項(xiàng)第一時(shí)間就要報(bào)告，要報(bào)告發(fā)生了什么事、什么原因。該請(qǐng)示報(bào)告的不請(qǐng)示報(bào)告，或者不如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告，那就是違紀(jì)，就要嚴(yán)肅處理。

　　要加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待組織　

　　黨組織功能的實(shí)現(xiàn)、作用的發(fā)揮靠有效管理。自覺(jué)接受組織管理、監(jiān)督和檢查，是黨員、干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)。黨員、干部要正確對(duì)待組織，對(duì)黨組織忠誠(chéng)老實(shí)。在黨組織面前要言行一致、表里如一，講真話(huà)，講實(shí)話(huà)，講心里話(huà)。作為共產(chǎn)黨人，就是要敢于堅(jiān)持真理，不能見(jiàn)風(fēng)使舵，執(zhí)行黨組織的決定必須不講任何價(jià)錢(qián)、不打任何折扣。如果認(rèn)為組織決定有不妥之處，可以按照組織程序提出意見(jiàn)和建議，但在組織沒(méi)有改變決定時(shí)，必須毫無(wú)保留執(zhí)行，不允許以任何借口阻撓和拖延組織決定的執(zhí)行�！　�

　　每個(gè)黨員、干部，不論黨齡長(zhǎng)短、職務(wù)高低，都必須接受黨組織的教育和監(jiān)督。越是黨齡長(zhǎng)、職務(wù)高、成績(jī)大，越要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，而不能居功自傲，更不能把成績(jī)和貢獻(xiàn)當(dāng)作向組織討價(jià)還價(jià)的資本。對(duì)向組織講真話(huà)、報(bào)實(shí)情的黨員、干部，黨組織要支持和保護(hù)。在黨內(nèi)，所有黨員都應(yīng)該平等相待，都應(yīng)該平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利、履行一切應(yīng)該履行的義務(wù)�！�

　　要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，使組織紀(jì)律成為帶電的高壓線(xiàn)　　

　　“不以規(guī)矩，不能成方圓”。紀(jì)律的效用在于執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是嚴(yán)明組織紀(jì)律的重要保證。黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外。當(dāng)前，一些地方和部門(mén)組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，在執(zhí)紀(jì)問(wèn)題上失之于寬、失之于軟。　　

　　各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要在這方面作出表率。要明確組織紀(jì)律，哪些事能做、應(yīng)該怎么做、以什么樣的程序做，都要規(guī)定得明明白白。要執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。對(duì)于違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的決定、個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的，對(duì)在黨內(nèi)搞非組織活動(dòng)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等組織制度的，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨組織活動(dòng)、不能履行黨員義務(wù)的，必須及時(shí)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理或紀(jì)律處分。要加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題突出的要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究責(zé)任。要敢于板起臉來(lái)批評(píng)，平常有問(wèn)題就要及時(shí)提出批評(píng)，防止小毛病演變成大問(wèn)題。