問：修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)完善民主推薦方面有哪些新措施？

　　答：我們黨歷來堅(jiān)持干部工作走群眾路線，注重群眾公認(rèn)。民主推薦是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的重要制度安排，在選準(zhǔn)用好干部、防止個(gè)人或少數(shù)人說了算方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問題，比如參加民主推薦人員存在投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致民主推薦質(zhì)量不高、推薦結(jié)果失真失實(shí)；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”，過分看重票數(shù)，簡單以票取人；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，不敢擔(dān)當(dāng)、當(dāng)“老好人”，甚至出現(xiàn)拉票賄選等問題。針對(duì)這些問題，修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把民主推薦作為選拔任用的必經(jīng)程序，堅(jiān)持了民主推薦中行之有效的基本程序、方法，并根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了進(jìn)一步豐富完善。一是對(duì)民主推薦進(jìn)行合理定位，由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個(gè)環(huán)節(jié)，將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。規(guī)定民主推薦情況只是確定考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人，同時(shí)明確群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對(duì)象，以起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。二是進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦方法，以利于正確集中民意，提高民主質(zhì)量。明確領(lǐng)導(dǎo)班子換屆可以進(jìn)行二次會(huì)議推薦；個(gè)別提拔任職時(shí)，既可以按以往做法進(jìn)行會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，也可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦，經(jīng)研究提出初步名單后，再進(jìn)行會(huì)議推薦。三是完善了參加民主推薦的人員范圍。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和個(gè)別提拔任職的會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦的不同情形，分別對(duì)參加民主推薦的人員范圍作出了具體規(guī)定，明確了可以適當(dāng)調(diào)整的情形，有利于各地各部門根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則合理確定民主推薦參加人員范圍，保證民主推薦結(jié)果的真實(shí)性。四是強(qiáng)調(diào)要把民主推薦情況與人選的德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)和工作需要等進(jìn)行綜合分析。這樣修改后，既能較好地發(fā)揮民主推薦的作用，又能解決當(dāng)前存在的突出問題。

　　問：把人選準(zhǔn)用好，考察是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)干部考察方面有哪些新規(guī)定？

　　答：準(zhǔn)確識(shí)別干部，是正確使用干部的前提。但由于社會(huì)的復(fù)雜性、人的多樣性以及識(shí)人者的局限性，把干部考準(zhǔn)考實(shí)也是一個(gè)難題。近年來在實(shí)際工作中，考察失真失實(shí)、干部“帶病提拔”“帶病上崗”的問題時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問題，修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，提出了一系列改進(jìn)措施。一是完善考察內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況的考察，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定干部工作實(shí)績。二是改進(jìn)考察方法。優(yōu)化程序，規(guī)定了考察一般應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的方法，同時(shí)規(guī)定了可以根據(jù)實(shí)際需要靈活采取的辦法，并新增了民意調(diào)查、延伸考察等方法；加強(qiáng)民主監(jiān)督，擴(kuò)大了換屆考察公示的范圍；為確�？疾熨|(zhì)量，避免走過場(chǎng)，規(guī)定干部考察要保證充足的時(shí)間。三是突出對(duì)干部廉政情況的把關(guān)。規(guī)定對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時(shí)可以進(jìn)行核實(shí)。規(guī)定考察時(shí)除聽取考察對(duì)象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見外，根據(jù)需要還可以聽取巡視機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門意見。四是體現(xiàn)看平時(shí)、重一貫的要求，在考察程序中增加了綜合分析的環(huán)節(jié)，要求把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，這也強(qiáng)化了黨組織在平時(shí)考察了解干部的責(zé)任。

　　問：請(qǐng)問修訂后的《干部任用條例》對(duì)改進(jìn)和完善公開選拔、競(jìng)爭上崗工作有什么新的舉措？

　　答：公開選拔、競(jìng)爭上崗等競(jìng)爭性選拔方式，是干部人事制度改革的重要舉措，是干部選拔任用的重要方式之一，在拓寬選人視野，打破論資排輩和地域、體制限制，實(shí)現(xiàn)比較擇優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在著一些突出問題，比如“凡提必競(jìng)”、簡單以分取人、動(dòng)輒面向全國選拔、“干得好不如考得好”，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)“考試專業(yè)戶”等。黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)競(jìng)爭性選拔干部辦法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競(jìng)爭，切實(shí)解決“高分低能”“考試專業(yè)戶”等問題。修訂后的《干部任用條例》既堅(jiān)持將公開選拔、競(jìng)爭上崗作為干部選拔任用的方式之一，保留專章規(guī)定，又針對(duì)突出問題著力規(guī)范。一是合理確定范圍。明確應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，并對(duì)公開選拔、競(jìng)爭上崗的適用情形作了限定；本著就近取才的原則，規(guī)定公開選拔縣處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行。二是嚴(yán)格資格條件的設(shè)置。明確選拔方案設(shè)置的資格條件應(yīng)當(dāng)符合干部資格條件的規(guī)定，突破規(guī)定的應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級(jí)組織人事部門審核同意。三是加強(qiáng)組織把關(guān)。規(guī)定報(bào)名參加公開選拔的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意。四是提高競(jìng)爭性選拔科學(xué)化水平。突出能力和素質(zhì)測(cè)試測(cè)評(píng)，比選擇優(yōu)，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績競(jìng)爭，注重一貫表現(xiàn)，防止簡單以考試分?jǐn)?shù)取人。

　　問：近年來，干部群眾和社會(huì)輿論比較關(guān)注破格提拔問題，我們注意到修訂后的《干部任用條例》從嚴(yán)進(jìn)行了規(guī)范，請(qǐng)問有什么考慮？有哪些具體規(guī)定？

　　答：干部成長有規(guī)律，多數(shù)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)把那些特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，也符合干部成長的特殊規(guī)律，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。這些年來絕大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的，干部群眾是認(rèn)可的，但也有一些單位在破格提拔上出現(xiàn)了不少問題，突出表現(xiàn)為破格提拔缺少制度規(guī)范；資格條件把關(guān)不嚴(yán)，“破格”變“出格”；破格人選把關(guān)不嚴(yán)，存在“拼爹”現(xiàn)象；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。修訂后的《干部任用條例》，堅(jiān)持了破格提拔這一制度安排，為優(yōu)秀人才脫穎而出留出了“快車道”，又按照選拔標(biāo)準(zhǔn)更高、審批把關(guān)更嚴(yán)、過程更公開透明的要求，從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性。一是在選拔對(duì)象方面，規(guī)定特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分別明確了具體適用情形。二是在選拔標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級(jí)提拔，防止“破格”變成“出格”。三是在審批把關(guān)方面，規(guī)定在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織人事部門同意，其中越級(jí)提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。四是在過程公開方面，規(guī)定討論決定和任職前公示時(shí)應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由，切實(shí)增強(qiáng)破格提拔的公開性透明度。

　　問：中央一再強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，請(qǐng)問修訂后的《干部任用條例》是如何體現(xiàn)這一要求的？

　　答：從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來中央又對(duì)此提出了新的更高要求。修訂后的《干部任用條例》著力落實(shí)這些要求，進(jìn)一步嚴(yán)格選拔條件、嚴(yán)密選拔程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，并對(duì)作為選拔對(duì)象的干部個(gè)人從嚴(yán)提出了紀(jì)律要求。主要有以下新措施：一是明確規(guī)定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等不得列為考察對(duì)象。二是對(duì)干部任職前公示的時(shí)間、內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定公示期不少于五個(gè)工作日，以利于群眾監(jiān)督。三是規(guī)范了被問責(zé)干部的重新任職，規(guī)定因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。四是進(jìn)一步充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，明確不準(zhǔn)超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部或者濫設(shè)職務(wù)名稱、擅自提高干部職級(jí)待遇，不準(zhǔn)涂改干部檔案或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假，等等。五是加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，特別是強(qiáng)化了黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

　　問：最后，請(qǐng)您談?wù)勚薪M部對(duì)貫徹落實(shí)修訂后的《干部任用條例》有什么具體部署？

　　答：修訂后的《干部任用條例》已經(jīng)頒布，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織人事部門的一個(gè)重要任務(wù)，就是要抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。中央對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，即將召開的全國組織部長會(huì)議也將對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行部署。中組部將于近日專門發(fā)出通知，要求各級(jí)組織人事部門務(wù)必要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要把《干部任用條例》納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材。要突出各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和組織人事干部兩個(gè)重點(diǎn)，集中一段時(shí)間抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守《干部任用條例》，組織人事干部精通和嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。中央組織部負(fù)責(zé)對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)各部門組織人事部門、�。▍^(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人，市、縣兩級(jí)黨委組織部主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；各地各部門要抓好各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志、組織人事干部的輪訓(xùn)。要對(duì)《干部任用條例》進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀，讓廣大干部群眾了解《干部任用條例》，能夠自覺運(yùn)用《干部任用條例》監(jiān)督干部選拔任用工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保貫徹執(zhí)行有力、有效。要以《干部任用條例》為基本依據(jù)完善相關(guān)配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

　　我們相信，只要各級(jí)黨組織能夠真正以《干部任用條例》作為干部選拔任用工作的基本遵循，始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，干部工作的科學(xué)化水平就一定會(huì)不斷提高，就一定能夠加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。