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推進黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐探索和理論思考
──讀《賀國強黨建工作文集》
龔 真//8858151.com2014-01-09來源:人民日報
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  近日,《賀國強黨建工作文集》(以下簡稱《文集》)由人民出版社和黨建讀物出版社聯(lián)合出版。這是賀國強同志從中央領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來后,出版的首部文集。《文集》共收錄賀國強同志在不同時期的報告、講話、談話、文章、批語、信函210篇,絕大部分為首次公開發(fā)表。

  2002年11月至2012年11月,賀國強同志先后擔(dān)任中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長,中共中央政治局常委、中央紀委書記。十年間,賀國強同志作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員,作為這一時期黨的建設(shè)工作的參與者和組織者,按照黨中央的要求,就加強和改進黨的建設(shè),特別是做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作和組織工作,形成了一系列文稿!段募分饕珍涃R國強同志在中央工作十年間的文稿,同時也收錄了他在地方和中央部門工作期間有關(guān)黨建工作的部分文稿!段募犯鶕(jù)黨的十八大關(guān)于黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”的總體布局,分為思想建設(shè)篇、組織建設(shè)篇、作風(fēng)建設(shè)篇、反腐倡廉建設(shè)篇、制度建設(shè)篇五個專題,內(nèi)容涉及黨的建設(shè)的各個方面。

  縱觀全書內(nèi)容,有以下幾方面的鮮明特點,概括起來就是“四個貫穿、三個體現(xiàn)”:

  一、貫穿了唯物辯證的思想方法

  賀國強同志一貫注重學(xué)習(xí)哲學(xué)、運用哲學(xué)?梢哉f,按唯物辯證法辦事,是貫穿整個《文集》的鮮明特點,也是貫穿賀國強同志整個領(lǐng)導(dǎo)工作歷程的重要思想方法。

  ——用唯物辯證的觀點看待和評價干部。《文集》的開篇之作《運用馬克思主義唯物辯證法認識和處理問題》,是1990年賀國強同志擔(dān)任山東省委常委、濟南市委書記期間在中央黨校學(xué)習(xí)時的一篇理論文章。他在這篇文章中就提出,“評價一個干部,一定要堅持唯物辯證法,要看他的本質(zhì)和主流,看他的全部歷史和全部工作,不能簡單地肯定一切或否定一切,更不能只憑個人好惡或主觀印象”。在以后的工作中特別是擔(dān)任中央組織部部長后,他更是多次強調(diào)和始終堅持這一觀點。在《怎樣當(dāng)好組織部長》中他提出,要全面地、辯證地看干部,既看干部的優(yōu)點和長處,又看干部的缺點和短處;既看干部平時的表現(xiàn),又看在關(guān)鍵時刻、在處置重大問題和突發(fā)事件中的表現(xiàn);既了解干部“八小時之內(nèi)”的表現(xiàn),又了解“八小時之外”的情況。他在《用唯物辯證的方法考察評價干部》中指出,必須用歷史的、發(fā)展的觀點看待干部的政績,“那些雖然眼前效益一時不太明顯,但是后勁足、前景看好的,一定要視為政績,而且對這樣的潛在政績,要格外留意”。

  ——“查辦案件處處需要辯證法”。賀國強同志多次強調(diào),查辦案件“處處存在著辯證法,處處需要辯證法”。他指出,要把查辦案件放到黨和國家工作大局中來考慮,與經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧等因素統(tǒng)一起來。他指出,要用歷史的觀點看待人和事,“有的事情現(xiàn)在看是錯的,但在當(dāng)時的條件下可能是對的;有的事情現(xiàn)在看是對的,但在當(dāng)時可能是錯的,這就需要從事件發(fā)生的時間、背景和當(dāng)時的政策界限等方面分析情況”。他始終把實事求是作為查辦案件的基本原則,要求“重證據(jù)、重事實,一是一、二是二,不夸大、不縮小”。他堅持用發(fā)展的觀點來認識懲治和預(yù)防腐敗體系,強調(diào)“懲治和預(yù)防腐敗體系不是固定、封閉、靜止的計劃目標,而是一個動態(tài)、開放、發(fā)展的系統(tǒng)工程”,必須不斷豐富和發(fā)展懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)涵。在《文集》的結(jié)尾篇《反對消極腐敗,建設(shè)廉潔政治》中,他在充分肯定反腐敗成績基礎(chǔ)上,分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)中面臨的問題,最后強調(diào)指出,要堅定不移地反對消極腐敗、建設(shè)廉潔政治。

  ——提倡組工干部、紀檢監(jiān)察干部學(xué)哲學(xué)。賀國強同志認為“哲學(xué)是明白學(xué)、智慧學(xué)”,“對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,要把思想方法搞對頭,最要緊的,就是學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法”。他多次倡導(dǎo)組工干部、紀檢監(jiān)察干部要學(xué)習(xí)哲學(xué),提出要把哲學(xué)作為一門基本課程,下功夫來學(xué)習(xí)和鉆研,特別是要把其中的基本理論觀點和基本思維方法,真正搞清楚、弄明白,并和自己的工作實際結(jié)合起來,不斷提高認識水平、增強工作能力。

  二、貫穿了解放思想、開拓創(chuàng)新的改革精神

  ——整體推進干部人事制度改革。賀國強同志始終是干部人事制度改革的堅定推動者。1988年時任山東省委常委、濟南市委書記的他就提出,要“把公開原則和競爭機制引入干部人事管理”。擔(dān)任中央組織部部長后,賀國強同志更是為此投入了大量精力。在《從整體上推進干部人事制度改革的思路》中,他認為,“改革越深入,難度就會越大,就越需要從整體上加以突破”。他還指出,要從三個層面整體推進干部人事制度改革,即“對已經(jīng)出臺的改革措施要抓好貫徹落實;對經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法要及時轉(zhuǎn)化為法規(guī)性文件、適時集中出臺;對亟待解決而難度又較大的一些問題要積極探索實踐”。黨的十六大到十七大期間,中央集中出臺了兩批法規(guī)性文件,加上這期間制定的其他法規(guī)性文件,形成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系。

  ——推進反腐倡廉工作改革創(chuàng)新。賀國強同志深知推進改革創(chuàng)新對于做好反腐倡廉工作的重要性。擔(dān)任中央紀委書記后,他提出要把“推進一批改革措施”作為中央紀委工作“五個一批”總體部署的重要內(nèi)容,使改革創(chuàng)新成為十七屆中央紀委工作的鮮明特點。2010年,中央紀委在南京召開全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會,這是中央紀委恢復(fù)重建30多年來,第一次就推進反腐倡廉工作創(chuàng)新召開的全國性會議。他還積極探索紀檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于黨和國家工作大局的新途徑,按照中央要求,紀檢監(jiān)察機關(guān)先后圍繞黨和國家工作大局開展了一系列監(jiān)督檢查,形成了對中央重大決策部署監(jiān)督檢查的長效機制。他十分重視巡視工作創(chuàng)新,強調(diào)“巡視工作重在掌握實情、發(fā)現(xiàn)問題”、“合理確定巡視的范圍、內(nèi)容和任務(wù)”、“不能面面俱到、漫天撒網(wǎng)”。十七屆中央紀委任期內(nèi),中央成立了由賀國強同志任組長的中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,中央紀委、中央組織部巡視機構(gòu)更名為中央巡視機構(gòu),制定了《巡視工作條例(試行)》,巡視工作制度體系初步形成,全國性巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)初步建立,巡視工作領(lǐng)域不斷拓展。

  ——重視和鼓勵基層進行改革創(chuàng)新。賀國強同志多次談到:“我有一個體會,如果隔一段時間不去基層,整天坐辦公室,就會感到工作沒有新思路,說話沒有新詞,寫文章沒有新意。一到基層,一接觸群眾,就會有豁然開朗的感覺。”他還指出,“我們在工作中遇到的問題,坐在辦公室思考很久的難題,基層往往有破解的辦法”。賀國強同志積極鼓勵基層大膽探索實踐,對一些創(chuàng)新做法,他總是積極肯定、大力推動,基層“黨員承諾制”、“制度加科技”反腐敗、“健全公共資源交易市場”、“加強廉政風(fēng)險防控”等做法,都是在他的支持和倡導(dǎo)下得到推廣運用的。

  三、貫穿了以人為本、關(guān)注民生的為民情懷

  黨的十八大前,賀國強同志在一次座談時談到,紀檢監(jiān)察工作要做到“頂天”、“立地”!啊斕臁褪且o跟中央,‘立地’就是要緊貼群眾”。此前他還談到,紀委書記“既要有錚錚鐵骨、又要有丹心柔情”,錚錚鐵骨就是要與腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭,丹心柔情就是要敢于保護和愛護黨員、干部,真心實意為群眾辦實事、解難題。這兩個形象的說法,表明賀國強同志是把群眾放在了心中多么高的位置。

  ——注意傾聽群眾呼聲。賀國強同志十分重視群眾來信來訪,他說,群眾千里迢迢到中央紀委、中央組織部上訪,大多是因為有冤屈、有困難。不管群眾有什么樣的情緒和態(tài)度,我們都要帶著責(zé)任和感情認真負責(zé)地做工作。他還十分注意拓寬群眾反映問題的渠道,在中組部部長任內(nèi)開通了全國組織系統(tǒng)“12380”舉報電話,在中央紀委書記任內(nèi)開通了全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“12388”舉報電話和全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。他還多次就網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置工作作出批示,提出“哪怕是一些負面的信息、惡意的信息,也要如實報送,真正做到‘有喜報喜、有憂報憂、喜憂皆報’”。

  ——關(guān)注民生問題。賀國強同志認為,“有些問題在我們看來可能是小事,但對群眾來說就可能是很大的事”!段募肥珍浀脑S多講話、批語,都體現(xiàn)了賀國強同志這一觀點。比如,賀國強同志始終關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)問題,認為“老百姓花錢送子女上大學(xué)不容易,在大學(xué)生身上寄托著無數(shù)家庭的希望。如果大學(xué)生不能順利就業(yè),群眾的愿望就得不到實現(xiàn),還有可能引發(fā)社會問題”。他一直重視貧困家庭學(xué)生上大學(xué)問題,主張采取一些特殊措施,“使更多貧困家庭的孩子能考上大學(xué),確保已經(jīng)考上大學(xué)的孩子不因貧困而完不成學(xué)業(yè)”。他一直關(guān)注農(nóng)民工子女受教育問題,多次在各種場合大聲疾呼:“如果農(nóng)民工子女教育問題解決不好,就會耽誤整整一代人,我們耽誤不起!”

  ——著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。賀國強同志認為,只有從人民群眾反映最強烈的問題抓起,才能不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民、造福于民。他明確提出,“要選擇那些群眾反映強烈,而且具備一定條件、通過集中力量治理、在一段時間內(nèi)可以達到階段性目標的問題,集中開展專項治理”。十七屆中央紀委任期內(nèi),在繼續(xù)抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決公路“三亂”、減輕農(nóng)民負擔(dān)等工作的同時,還有針對性地開展了制止公款出國(境)旅游、“小金庫”問題、慶典研討會論壇活動過多過濫問題、公務(wù)用車問題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理,取得了積極成效。

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