李斌雄 武漢大學(xué)廉政研究中心副主任、二級教授，同時兼任中國監(jiān)察學(xué)會理事、全國高校廉政理論研究與教育學(xué)會常務(wù)理事。主要研究馬克思主義黨的學(xué)說與執(zhí)政黨建設(shè)、廉政建設(shè)。

中紀委規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進私人會所將通報。 CFP供圖

　　站在2014年的門檻，回望2013年。這一年，中國夢引領(lǐng)我們奔向美好的未來，改革發(fā)展成為時代的主旋律，鞏固“我們的共同思想基礎(chǔ)”筑起我們前行的精神支柱；這一年，影響、變化、創(chuàng)新成為主基調(diào)，經(jīng)濟社會、思想觀念、人的精神面貌呈現(xiàn)新態(tài)；這一年，挑戰(zhàn)、難題、困惑，一直在纏繞著我們。過往是走向未來的起點，奔向新的一年，迎接更美好的未來，對過往進行梳理、總結(jié)、分析和研判，有助于我們校準前行的方向�！究骶�

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在黨內(nèi)、國家機構(gòu)和全社會深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新進展、新成效，受到人民群眾的廣泛好評。

　　■李斌雄

　　黨的十八大提出了反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明的重大戰(zhàn)略目標。2013年是貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設(shè)廉潔政治戰(zhàn)略部署的開局之年。一年來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出了一系列加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思想、新要求、新舉措，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在黨內(nèi)、國家機構(gòu)和全社會深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新進展、新成效，受到人民群眾的廣泛好評，也得到國際社會的積極評價。

　　黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實施了強有力的領(lǐng)導(dǎo)，做出了重大部署，同時以上率下，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢，科學(xué)研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所面臨的嚴峻形勢，提出了一系列加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新思想、新論斷、新要求、新舉措，實施了強有力的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要性方面，習(xí)近平提出，實現(xiàn)中國夢必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，把我們黨建設(shè)好；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的重大任務(wù)，必須緊緊抓住不放；腐敗是社會毒瘤，必須清醒認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的目標方面，習(xí)近平提出，必須反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。在預(yù)防腐敗方面，習(xí)近平提出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，必須以此來煉就“金剛不壞之身”；作風(fēng)建設(shè)具有反復(fù)性和頑固性，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓“八項規(guī)定”落實，必須嚴肅黨的紀律特別是政治紀律；反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在懲治腐敗方面，習(xí)近平提出，必須堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打；反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘常鳴。習(xí)近平總書記的這些通俗而又精辟的論斷為全黨的理想信念教育、黨風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供了新的指導(dǎo)和基本遵循。同時，中央政治局做出關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，領(lǐng)導(dǎo)全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；中央政治局從自身做起，以上率下，帶動全黨抓好落實，彰顯了我們黨堅決整治沉疴除頑疾的決心，體現(xiàn)了實干興邦的態(tài)度和魄力。

　　加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察專門機關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用。

　　中央紀檢部門聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一重大政治任務(wù)，高效履職。不折不扣地落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決糾正“四風(fēng)”，抓住重要節(jié)點，緊盯重要領(lǐng)域和重點人群，加強日常監(jiān)督檢查，開展抽查，對各類違紀問題多次進行通報、曝光，起到了警示和震懾作用。截至2013年11月30日，全國共查處違反中央“八項規(guī)定”的問題21149起，處理25855人，給予黨紀政紀處分6247人。綜觀權(quán)威部門的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定問題在9月、10月、11月所查處問題中占據(jù)突出位置；而自中央“八項規(guī)定”實施以來，查處此類問題數(shù)已達6158起，占查處問題總數(shù)的比例超過29%。

　　加強和改進巡視工作，加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。2013年以來新立案的“中管干部”達到18人，振奮了黨心民心。去年前9個月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)初步核實處置反映問題線索12.9萬件，同比增長13.5％；立案11.8萬件，同比增長10.1％；結(jié)案10.2萬件，同比增長12.6％；處分10.8萬人，同比增長7.6％。

　　紀檢監(jiān)察工作向國家機關(guān)、企事業(yè)單位和地方延伸，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在全社會進一步深入展開。

　　紀檢監(jiān)察各派駐機構(gòu)緊密結(jié)合駐在部門的業(yè)務(wù)特點和實際情況，強化對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加大對駐在部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為的審查和處置力度，督促駐在部門加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各地區(qū)各部門狠抓“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，狠剎“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；注重拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮群眾參與反腐倡廉建設(shè)的積極性和主動性，為反腐倡廉建設(shè)營造良好的社會氛圍。

　　據(jù)透明國際2013年12月3日發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，中國的“清廉指數(shù)”得分連續(xù)三年上升，反腐倡廉建設(shè)成效獲國際上有關(guān)經(jīng)濟社會組織的認可。有國外學(xué)者認為，今年中國政府的反腐動作氣象一新，反腐力度也比較大。“八項規(guī)定”“反四風(fēng)”，公開行政單位的三公經(jīng)費，都能讓更多的民眾感受到廉政建設(shè)成效。瑞士的世界經(jīng)濟論壇對中國的清廉評價上升，就反映了國際商界人士對中國這一年里反腐斗爭的觀感。

　　2013年是在新的歷史起點上建設(shè)廉潔政治的良好開局，黨員干部群眾對反腐敗的信心進一步提升，為全面做好黨和國家各方面的工作提供了重要保障。