黨的十八屆三中全會召開在即，社會各界對如何全面深化改革進行了熱烈的討論，尤其是關(guān)于新一輪改革中能牽一發(fā)而動全身的突破口或重點任務(wù)的討論成為關(guān)注的焦點。

　　為了選好新一輪改革的突破口或重點任務(wù)，明確選擇的內(nèi)在邏輯，我們有必要先回顧一下30多年來，在前四輪改革中，是怎樣確定突破口或重點任務(wù)的。前四輪改革是以4個直接與經(jīng)濟體制改革有關(guān)的中共三中全會為標(biāo)志的。總起來看，前四輪改革的突破口或重點任務(wù)的確定，均基于對社會基本矛盾的認識和對改革所處階段的把握。

　　第一輪改革

　　以農(nóng)村改革作為突破口或重點任務(wù)

　　第一輪改革，即1978年召開的中共十一屆三中全會首次決定開展的改革，是以農(nóng)村改革作為突破口或重點任務(wù)的。社會主義社會的基本矛盾，仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾。十一屆三中全會從生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定性力量這一馬克思主義基本原理出發(fā)，果斷地決定把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。明確提出，實現(xiàn)現(xiàn)代化就是要“大幅度地提高生產(chǎn)力”。在這次全會之前，1978年9月，鄧小平就曾指出：“我們是社會主義國家，社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足。按照歷史唯物主義的觀點來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上�！币�大幅度地提高生產(chǎn)力，要使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式。這就要對原有的、權(quán)力過于集中的經(jīng)濟管理體制進行改革。在當(dāng)時，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)十分薄弱，首先要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快搞上去，同時農(nóng)村經(jīng)濟管理體制又是計劃經(jīng)濟體制較為薄弱的部分，是改革易于突破的環(huán)節(jié)。這樣，農(nóng)村改革就成為我國經(jīng)濟體制改革初始階段的突破口或重點任務(wù)。

　　第二輪改革

　　以增強企業(yè)活力作為突破口或重點任務(wù)

　　1984年召開的中共十二屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。以此為標(biāo)志展開的第二輪改革，是以增強企業(yè)活力作為突破口或重點任務(wù)的。該《決定》指出：“馬克思主義的創(chuàng)始人曾經(jīng)預(yù)言，社會主義在消滅剝削制度的基礎(chǔ)上，必然能夠創(chuàng)造出更高的勞動生產(chǎn)率，使生產(chǎn)力以更高的速度向前發(fā)展�！备母锝�(jīng)濟體制就是在堅持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。在此認識的基礎(chǔ)上，更加堅定了改革的信心和決心。改革在農(nóng)村成功之后，就進入了向城市全面推進的階段。城市企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通的主要的直接承擔(dān)者，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)力量。城市企業(yè)是否具有強大的活力，對于經(jīng)濟發(fā)展全局是一個關(guān)鍵問題。這樣，增強企業(yè)活力就成為全面推進改革階段的突破口或重點任務(wù)。

　　第三輪改革

　　以構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制作為突破口或重點任務(wù)

　　1993年召開的中共十四屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。以此為標(biāo)志展開的第三輪改革，是以構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架作為突破口或重點任務(wù)的。在這次全會之前，1992年初，鄧小平在南方談話中強調(diào)指出，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。過去，只講在社會主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力，不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個講全了。這就進一步明確了改革不僅是發(fā)展生產(chǎn)力，也是解放生產(chǎn)力。從這個意義上說，改革也是革命性的變革，而不是對原有體制進行零敲碎打、細枝末節(jié)的修修補補。這使我們對社會主義條件下社會基本矛盾的認識和對改革的性質(zhì)的認識，有了新的重大突破。十四屆三中全會依據(jù)這些新的認識，在確定了改革的目標(biāo)模式之后，提出要加快改革步伐，到20世紀末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。這樣，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架成為加快改革步伐階段的突破口或重點任務(wù)。

　　第四輪改革

　　以完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為突破口或重點任務(wù)

　　2003年召開的中共十六屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。以此為標(biāo)志展開的第四輪改革，是以完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為突破口或重點任務(wù)的。該《決定》指出，十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革在理論和實踐上取得重大進展。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，極大地促進了社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的提高。但目前經(jīng)濟體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙。為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須深化經(jīng)濟體制改革，進一步鞏固、健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這樣，在社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立之后，對新體制的進一步完善成為深化改革階段的突破口或重點任務(wù)。

　　綜上所述，在過去30多年的四輪改革中，我們對社會主義條件下社會基本矛盾的認識不斷明確和深化。在此基礎(chǔ)上，隨著改革每一階段的推進，改革突破口或重點任務(wù)的選擇也在不斷升級。但總起來說，對改革的目的——解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)涵的理解，主要是指推動生產(chǎn)力在量上的擴大，使生產(chǎn)力以更高的速度發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽橹袊�社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任）