習(xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時指出，很多問題不是沒有政策規(guī)定，而是有政策規(guī)定卻不執(zhí)行。有些政策規(guī)定是約束性的，有些明確是剛性要求，卻成了“稻草人”，成了擺設(shè)。細(xì)細(xì)思忖，發(fā)人深省。

　　管子有云：“有道之君，行治修制，先民服也�！苯⒁惶卓茖W(xué)有效的制度是辦好一切事情的前提和保障，若只建制不執(zhí)行，那么要制度又有何用？時下，經(jīng)�？吹揭恍┑胤胶筒块T熱衷于出臺新制度新規(guī)定，大到黨紀(jì)政規(guī)，小到作息安排，有的還把制度編制成冊或掛在墻上，不可謂不盡善盡美，但對制度執(zhí)行得如何卻不大關(guān)心，讓制度在無形中成了“寫在紙上”的臺賬、“掛在墻上”的擺設(shè)、“念在嘴上”的形式。

　　有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力,比沒有制度更可怕。“建立”與“執(zhí)行”好比制度的“兩條腿”,制度執(zhí)行這條腿邁出的步子要更需堅實穩(wěn)重。如果制度長期得不到有效執(zhí)行，就會在無形中引發(fā)“破窗效應(yīng)”，人人都會視制度為無物，逾規(guī)逾矩、踐踏制度，制度威信將不復(fù)存在。

　　縱覽古今，歷朝歷代無不興于綱紀(jì)有序而衰于綱紀(jì)廢弛。“商鞅徙木立信”提升制度公信力和執(zhí)行力，用強有力的變法推動秦國發(fā)展成為戰(zhàn)國后期最富強的封建國家�！爸苡耐醴榛饝蛑T侯”視國家安全制度如兒戲，為博美人一笑而亡二百多年西周基業(yè)。一正一反，足見其中利害。

　　按章辦事、有令必行、有禁必止，制度才會有效力、有威嚴(yán)、有用武之地。制度的生命力在于執(zhí)行。真正的好制度，就應(yīng)該是那些在長期不折不扣執(zhí)行過程中，內(nèi)化為系統(tǒng)內(nèi)每個個體共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。

　　制度貴在建立，難在執(zhí)行。不可否認(rèn)的是，每一項制度在具體執(zhí)行過程中，難免都會遇到各種各樣的阻力和困難，但無論何種理由都不能成為不抓制度執(zhí)行的藉口。在黨的群眾路線教育實踐活動中，各地各部門為確保活動開展的扎實有效，紛紛出臺相關(guān)制度措施，這一點自然是好的，但更重要的還是真正拿出“諸葛亮揮淚斬馬謖”的決心和魄力，下大力氣抓好各項規(guī)章制度的執(zhí)行和落實，讓制度既完善健全、有的放矢，又執(zhí)行到位、擲地有聲，切莫讓制度成了“稻草人”。

　　（作者系海門市委組織部副部長、老干部局局長）