記者：在您看來，當前，在已有成果的基礎上，作為瀾湄合作機制首倡國的中國應當與流域內國家暨東盟各國如何進一步深化瀾湄合作？

　　盧光盛：具體而言，我認為應從這樣一些方面入手。

　　一是積極推進《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽訂及落實，加強瀾湄合作與中國—東盟合作的協(xié)調、對接，緩解域外東盟國家對瀾湄合作的疑慮。東盟歷來奉行獨立自主、中立和不結盟的政策，東盟和部分東盟國家對瀾湄合作的發(fā)展尚存疑慮。對此，中國可以通過積極推動東盟倡議、規(guī)劃和主導的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》談判來釋放善意，突出東盟在包括瀾湄區(qū)域在內的東南亞地區(qū)的中心地位，以此部分緩解東盟以及東盟國家的疑慮。中國如果能為《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》拿出高水平的開放清單，不僅能夠起到引領作用，而且有利于解決中美貿易摩擦與爭端。11月初，RCEP15個國家結束了全部文本談判及實質上所有市場準入談判，標志著世界上人口最多、成員結構最多元化、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q區(qū)建設取得了重大突破，這與中國的積極努力密不可分。

　　中國還可加強瀾湄合作與中國—東盟合作的協(xié)調、對接，加強“3+5+X”的合作框架與東盟共同體三大支柱架構的對接，推動瀾湄合作框架與中國—東盟“2+7合作框架”全面對接。例如，具體操作上可以將瀾湄合作五大優(yōu)先領域之一的互聯(lián)互通與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》兼容發(fā)展。在中國—東盟自貿區(qū)框架下，加強經濟技術合作，建設跨境經濟合作區(qū)和產業(yè)園區(qū)。事實上，無論是推動《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》談判，還是加強瀾湄合作與中國—東盟合作的協(xié)調、對接，最終都將有助于推動瀾湄區(qū)域一體化，推動瀾湄國家命運共同體和周邊命運共同體建設。

　　二是把握中日關系改善的良好契機，推動瀾湄合作與大湄公河次區(qū)域經濟合作互補發(fā)展。二戰(zhàn)后，日本長期對東南亞實施經濟援助，是瀾湄區(qū)域主要投資來源國之一，是瀾湄區(qū)域事務的重要參與者。為提升自身國際政治地位與地區(qū)影響力，日本自20世紀90年代初開始，先后在瀾湄區(qū)域開展了一系列合作項目。其中，大湄公河次區(qū)域經濟合作是目前瀾湄區(qū)域內影響最大的國際合作機制之一。

　　目前，兩國步入新一輪關系改善周期。中日關系的改善為瀾湄區(qū)域的發(fā)展與瀾湄合作的推進營造了良好的外部環(huán)境。中國可抓住中日關系轉暖之機，推動瀾湄合作與深受日本影響的大湄公河次區(qū)域經濟合作加強對接，搭建對話協(xié)調平臺，在基建、環(huán)保等領域開展早期收獲項目合作。如果這種合作能在明年春天習近平主席訪日之前取得成果，無疑將成為中日合作的一個新亮點。同時，中國可在“一帶一路”框架下推動瀾湄合作、大湄公河次區(qū)域經濟合作與東盟發(fā)展戰(zhàn)略對接，講好命運共同體的故事。交疊的區(qū)域秩序會成為未來國際秩序一個關鍵組成部分，瀾湄合作與大湄公河次區(qū)域經濟合作的協(xié)作示范，將帶動瀾湄區(qū)域內既有國際制度的互補發(fā)展，改善區(qū)域內“制度擁堵”的局面。

　　三是繼續(xù)深化與印度的合作關系，“龍象共舞”攜手推動瀾湄區(qū)域和諧發(fā)展。中印兩國有著相似的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標，這使得雙方有著廣泛的合作基礎，同時也存在著一定的競爭與矛盾。百年未有之大變局下，印度同樣受到大國博弈、逆全球化以及貿易保護主義等的嚴重沖擊。在此背景下，印度表現(xiàn)出了積極與中國改善、發(fā)展關系的意向。中國可借助當前中印兩國關系良好發(fā)展的勢頭，進一步增進中印戰(zhàn)略互信，開拓共處共贏之道；推動中印兩國在地緣利益重疊區(qū)增進共同利益融合，在互相照顧彼此核心關切的基礎上嘗試整合中印兩國在湄公河地區(qū)內的既有國際合作制度機制；在中印雙方達成共識的基礎上，加強戰(zhàn)略協(xié)作，借道孟中印緬經濟走廊建設推動雙方將“一帶一路”倡議與“東進戰(zhàn)略”對接。同時，中印兩國可在湄公河地區(qū)探索開展“中印+”合作，共同推動湄公河地區(qū)和諧發(fā)展。

　　客觀講，百年未有之大變局下，短期內世界形勢發(fā)生了劇烈而深刻的變化；但長遠來看，目前已經形成的包括全球化、區(qū)域一體化在內的大的發(fā)展趨勢沒有改變，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題。瀾湄區(qū)域內各種不穩(wěn)定性因素與不確定性風險有所增加，但與此同時瀾湄區(qū)域一體化的進程仍在持續(xù)，瀾湄合作不斷推進，瀾湄國家正在朝著建設命運共同體的目標穩(wěn)步前進。中國要順勢而為，在“變”與“不變”中把握正確方向，不斷發(fā)揮支撐和引領作用，挖掘“大變局”中的有利方面，調動一切積極因素，推動瀾湄合作深化發(fā)展。這是中國進一步深化瀾湄合作和推動周邊命運共同體建設走深、走實的重要路徑選擇，也是在當前中美關系陷入僵持格局情況下，中方塑造“東方（太平洋東岸）不亮西方（太平洋西岸）亮”的主動作為。