全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任楊道喜（中）到柳鋼開展優(yōu)化企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專題調(diào)研

□ 本報(bào)記者 江東洲

　　與發(fā)展同步，與民生相融。

　　在廣西加快實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)、基本建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的進(jìn)程中，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，履職腳步堅(jiān)實(shí)有力。

　　3月9日，全國人大常委會(huì)委員長張德江在十二屆全國人大二次會(huì)議上作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)提出，要堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、開展工作，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。

　　圍繞全面深化改革和全面建成小康社會(huì)，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)在2013年交出了一份怎樣的履職答卷？面對新形勢新任務(wù)新要求，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)如何服務(wù)發(fā)展大局，推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺階？

　　為此，3月11日，科技日報(bào)記者采訪了全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任楊道喜。

　　自覺服務(wù)廣西重大決策部署

　　實(shí)現(xiàn)人大工作良好開局

　　記者：人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。3月9日，全國人大常委會(huì)委員長張德江在作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說，過去一年，全國人大常委會(huì)認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，在以往基礎(chǔ)上推動(dòng)人大工作邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)本屆常委會(huì)工作的良好開局，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出了積極貢獻(xiàn)。2013年，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開展人大工作，取得了哪些亮點(diǎn)和成效？

　　楊道喜：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。做好新形勢下的人大工作，必須把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺圍繞自治區(qū)黨委重大決策部署開展工作，推動(dòng)中央和自治區(qū)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)；必須把人大工作放到廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的全局去謀劃和推進(jìn)。2013年是廣西壯族自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)依法履職的第一年，過去一年，我們緊緊圍繞廣西壯族自治區(qū)黨委確定的工作大局，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以奮發(fā)有為的精神、改革創(chuàng)新的思路、扎實(shí)有效的措施、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆常委會(huì)工作的良好開局。

　　立法工作取得新進(jìn)展。全面完成年度立法計(jì)劃，編制完成五年立法規(guī)劃。首次開展重要法規(guī)草案表決前總體評估，在編制五年立法規(guī)劃中增加廣泛征求代表意見建議、提交人大常委會(huì)會(huì)議審議等環(huán)節(jié)，立法工作機(jī)制進(jìn)一步完善，立法工作水平和質(zhì)量顯著提高。

　　監(jiān)督工作取得新實(shí)效。把監(jiān)督和支持“一府兩院”工作有機(jī)結(jié)合起來，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”更好地開展工作。首次審查和批準(zhǔn)包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算在內(nèi)的全口徑預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的合法性、完整性和科學(xué)性。

　　代表工作呈現(xiàn)新氣象。聯(lián)合自治區(qū)黨校和國內(nèi)知名高校搭建穩(wěn)定的代表履職學(xué)習(xí)平臺，為提高代表履職能力創(chuàng)造條件。代表調(diào)研質(zhì)量明顯提高，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成效顯著，有力推動(dòng)了相關(guān)工作，得到全國人大充分肯定，中央和地方主流媒體給予了積極評價(jià)。

　　決定重大事項(xiàng)作用得到新增強(qiáng)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議7次，依法作出重大事項(xiàng)的有關(guān)決議決定10項(xiàng)，及時(shí)批準(zhǔn)了自治區(qū)本級決算和本級公共財(cái)政預(yù)算調(diào)整，及時(shí)確定或重新確定部分縣級人大代表名額，確保了有關(guān)工作的順利開展。

　　人事任免工作實(shí)現(xiàn)新提高。按照中央的人事安排部署，決定及時(shí)召開自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議，順利選舉產(chǎn)生自治區(qū)主席，確保中央和自治區(qū)黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。在人民代表大會(huì)一次會(huì)議閉幕后的第二天即召開常委會(huì)第一次會(huì)議，決定任命了新一屆政府組成人員，比往屆提前了近兩個(gè)月，積極支持新一屆自治區(qū)人民政府履職。

　　常委會(huì)自身建設(shè)邁上新臺階。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效，群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)代表的意識更加牢固，轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得實(shí)效。人大工作機(jī)構(gòu)和人員配備進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度進(jìn)一步健全。

　　主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

　　加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作

　　記者：全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)。一年來，本著改革創(chuàng)新的精神，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)在創(chuàng)新立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量方面作了哪些探索？

　　楊道喜：立法，是推進(jìn)依法治國基本方略，也是建設(shè)法治廣西的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，必須堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持從廣西的區(qū)情和實(shí)際出發(fā)，必須堅(jiān)持以人為本、立法為民。2013年，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要開展立法工作，把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的立法作為重點(diǎn)，集中力量開展立法工作，審議地方性法規(guī)案14件，通過12件，其中新立7件，修改5件；審查南寧市報(bào)批法規(guī)4件，批準(zhǔn)3件；審查并批準(zhǔn)自治縣報(bào)批的自治條例2件；全面完成了五年立法規(guī)劃的編制工作。在立法工作中，我們著重把握以下三個(gè)方面：