一是做好五年立法規(guī)劃編制工作。五年立法規(guī)劃對開展立法工作具有重要的指導性和前瞻性，常委會把編制五年立法規(guī)劃作為一項重要的基礎性工作，專門成立了立法規(guī)劃編制工作領導小組，深入調研，廣泛征求各方面意見，共征集到立法建議項目240件。在匯總分類和反復論證的基礎上，確定正式項目27件，預備項目10件，還儲備了一批立法項目，涵蓋經濟、民生及社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、基層政權建設、文化衛(wèi)生等方面，確定了五年立法規(guī)劃的總體格局，為本屆人大立法工作打下了堅實的基礎。

　　二是加強重點領域立法。緊緊圍繞轉方式、調結構、強生態(tài)、惠民生、促和諧，集中力量開展立法工作。修訂了自治區(qū)科學技術進步條例，制定了自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理條例，制定了自治區(qū)海洋環(huán)境保護條例，制定了自治區(qū)實施突發(fā)事件應對法辦法，修訂了自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例等。

　　三是推進科學立法民主立法，注重提高立法質量。不斷完善立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，在充分論證必要性和可行性的基礎上，科學確定立法項目，建立健全法規(guī)出臺前評估和立法后評估制度。重視民情民意民智，認真吸納人大代表的意見建議，針對法規(guī)案中涉及的重大問題，邀請專家、學者、人大代表等參與論證，不斷探索提高立法質量的新途徑新方式。全年深入基層開展立法調研70次，召開立法座談會和論證會46次，邀請社會各界有關人士參加立法工作600多人次，收到意見建議600多條。

　　有的放矢開展人大監(jiān)督工作

　　著力增強監(jiān)督實效

　　記者：人大監(jiān)督作為最高形式和最具法律效力的監(jiān)督，在社會主義民主法制建設中發(fā)揮著愈來愈大的作用，愈來愈受到社會的廣泛關注和人民群眾的熱切期待。廣西壯族自治區(qū)人大常委會如何發(fā)揮監(jiān)督職權，突出監(jiān)督工作重點，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性？

　　楊道喜：監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，同時也有利于更好地推動有關方面改進工作。一年來，廣西壯族自治區(qū)人大常委會強調監(jiān)督工作要緊緊圍繞自治區(qū)黨委中心工作，緊緊圍繞事關廣西經濟社會發(fā)展的全局性、根本性和戰(zhàn)略性重大問題，科學合理地確定監(jiān)督計劃和實施監(jiān)督項目，把關系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為重點，使人大監(jiān)督有的放矢。2013年，常委會聽取和審議“一府兩院”的6個專項工作報告和計劃、預算執(zhí)行情況報告，檢查4部法律法規(guī)的實施情況，開展13項專題調研。

　　加強預算執(zhí)行審查監(jiān)督。認真審議2013年上半年全區(qū)預算執(zhí)行情況的報告，重點關注農業(yè)、教育、科技等法定支出。督促進一步落實財政支農政策措施、企業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策和減少非稅收入占比、加快財政支出進度、壓減“三公”經費支出的要求。加強對部門預算執(zhí)行、使用財政資金的重大項目進展情況等方面的監(jiān)督。支持和推動部門預算編列方式等改革，督促進一步完善全口徑預算編制工作，優(yōu)化財政收支結構，提高財政資金使用效益。加強計劃執(zhí)行監(jiān)督。審議2013年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、“十二五”規(guī)劃綱要實施中期情況的報告，督促政府加強經濟運行研判，加大工作力度，完成年度計劃目標任務，確保“十二五”規(guī)劃綱要順利實施。聽取和審議了自治區(qū)人民政府關于加快自治縣經濟社會發(fā)展工作情況的報告，督促政府進一步加大支持力度。加強“三農”工作監(jiān)督。聽取和審議自治區(qū)人民政府關于我區(qū)推進農業(yè)科技創(chuàng)新工作情況的報告。聽取和審議了自治區(qū)人民政府關于進一步加快我區(qū)華僑農林場經濟社會發(fā)展的決定貫徹執(zhí)行情況的報告，開展關于我區(qū)農業(yè)對外交流與合作情況的專題調研。加強生態(tài)環(huán)保工作監(jiān)督。開展環(huán)境保護法和自治區(qū)環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查。開展了以“保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗廣西”為主題的環(huán)保世紀行宣傳活動，增強全社會的生態(tài)環(huán)保意識。加強土地管理工作監(jiān)督。聽取和審議自治區(qū)人民政府關于土地管理工作情況的報告。加強司法工作監(jiān)督。聽取和審議自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院關于加強涉法涉訴信訪案件辦理工作情況的報告。開展預防未成年人犯罪法執(zhí)法檢查。開展關于我區(qū)社區(qū)矯正工作情況的專題調研，提出不斷完善矯正工作運行機制、建立專門的社區(qū)矯正工作機構等建議。加強專題調研工作。重點開展廣西經濟社會發(fā)展目標完成情況、政府依法行政工作、邊海防管理、少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展、地稅征管、學前教育、職業(yè)教育發(fā)展、漁業(yè)安全生產等專題調研，形成較高質量的調研報告，并重視調研成果轉化運用，推動“一府兩院”改進相關工作。

　　全力支持保障代表依法履職

　　充分發(fā)揮代表作用

　　記者：代表工作是人大工作的重要組成部分，加強和改進代表工作，保障代表依法履職是人大工作的重要職責。全國人大常委會工作報告提出，要健全代表工作制度，扎實做好服務保障工作，充分發(fā)揮代表作用。在這些方面，廣西進行了哪些實踐？

　　楊道喜：人大代表是地方國家權力機關的組成人員，人大工作的根基是代表、活力在代表。人大代表作用發(fā)揮得如何，直接影響著人大作為國家權力機關的工作成效。2013年，廣西壯族自治區(qū)人大常委會牢固樹立為代表服務的意識，不斷加強和改進代表工作，全力支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表參與管理國家和社會事務的作用。

　　努力提高代表履職能力。把組織代表依法履職學習作為一項重要工作來部署和實施，拓寬培訓渠道，搭建學習平臺，為代表履職學習創(chuàng)造條件，共舉辦四期自治區(qū)人大代表培訓班，有526名代表參加學習，人數(shù)比往年有了大幅度提高。

　　積極推動代表調研成果轉化。抓住事關廣西經濟社會發(fā)展全局的重大問題，選定關于企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境、生態(tài)補償機制建設、建立完善村規(guī)民約3個調研題目，組織69名駐桂全國人大代表和532名自治區(qū)人大代表開展專題調研，形成3個較高質量的調研報告，提出13個方面48條具有較強針對性和可操作性的意見建議。自治區(qū)發(fā)改委等20多個部門提出了辦理意見建議的具體工作措施，目前已辦理落實27件，計劃辦理14件，待辦理7件。此外，還組織駐桂全國人大代表和自治區(qū)人大代表就北部灣開放開發(fā)政策落實情況、扶貧開發(fā)情況等開展集中視察。

　　認真辦理代表議案和建議。審議通過13件代表議案的審議結果報告，議案涉及的立法項目全部得到辦理。召開代表建議交辦會和辦理工作座談會，將代表提出的665件建議交由87個有關部門和單位辦理。督促“一府兩院”確定63件綜合性強、辦理難度大的代表建議重點辦理。發(fā)揮各專門委員會的督辦作用，通過網(wǎng)絡信息平臺及時通報代表建議辦理進度。自治區(qū)“一府兩院”十分重視代表建議辦理工作，代表提出的建議已全部辦理完畢，所提問題已經解決或基本解決的占82.56%。

　　擴大代表對常委會工作的參與。邀請駐桂全國人大代表列席自治區(qū)人大常委會會議20人次；邀請自治區(qū)人大代表列席常委會會議56人次，參加立法調研、立法論證、法規(guī)草案總體評價活動104人次，參加執(zhí)法檢查和專題調研等活動249人次。

　　做好代表服務保障工作。根據(jù)自治區(qū)人大代表的結構和分布，對代表小組分組做了調整，重新組成64個代表小組，并為代表小組開展活動做好服務。為代表開展活動、聯(lián)系群眾提供條件。堅持走訪基層代表，慰問生活困難及因病住院的代表。

　　圍繞廣西“兩個建成”目標

　　推動人大工作邁上新臺階

　　記者：實踐證明，做好新形勢下的人大工作，必須把人大工作放到廣西經濟社會發(fā)展和改革開放的全局去謀劃和推進。全國人大常委會工作報告提出，人大常委會要緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權、開展工作。結合廣西壯族自治區(qū)黨委十屆四次全會提出的與全國同步全面建成小康社會，基本建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點“兩個建成”的奮斗目標，應該怎樣去謀劃接下來的人大工作？

　　楊道喜：人大工作只有與經濟社會發(fā)展大局相適應、相協(xié)調、相促進，才能為廣西加快實現(xiàn)“兩個建成”目標發(fā)揮更大的作用。2014年是廣西全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的重要一年。面對新形勢新任務新要求，我們要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及自治區(qū)黨委十屆四次全會精神，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞廣西工作大局，緊扣主題主線，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮地方國家權力機關作用，注重保障和推動全面深化改革，注重保障和推動擴大開放合作，注重保障和推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，注重保障和推動改善民生，注重保障和推動社會和諧穩(wěn)定，注重保障和推動法治廣西建設，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為廣西加快實現(xiàn)“兩個建成”目標作出新的貢獻。

　　一是按照全面深化改革的要求，搞好重點領域立法。堅持針對問題立法、立法解決問題，努力推動影響廣西科學發(fā)展的體制機制問題以及涉及人民群眾合法權益問題的解決。把立法的重點放在推動廣西改革創(chuàng)新，放在擴大北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)和加快珠江—西江經濟帶的發(fā)展，放在建設美麗廣西、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護等重點領域。充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用，積極做好法規(guī)案的立項、督促起草、審議修改工作，積極推進科學立法、民主立法，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，防止地方保護和部門利益法制化，通過座談、評估、公布法規(guī)草案等方式擴大公民有序參與立法途徑，不斷完善立法程序，提高立法質量。把改革決策與立法決策結合起來，堅持立改廢并舉。

　　二是圍繞全區(qū)工作大局和人民群眾普遍關注的問題，開展監(jiān)督工作。健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督的制度。通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等法定形式進行監(jiān)督，積極回應社會關切。

　　三是認真討論決定重大事項，依法做好人事任免。健全討論、決定重大事項制度，依法對廣西經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設中的重大事項，適時作出決議決定。堅持黨管干部的原則與依法任免地方國家機關工作人員的有機統(tǒng)一，嚴格依法按程序辦事，為自治區(qū)國家機關的正常運轉提供組織保障。

　　四是加強代表服務工作，進一步發(fā)揮代表作用。加強同人大代表的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職，不斷完善工作制度，努力提高服務水平，使代表作用得到進一步發(fā)揮。認真組織好代表專題調研活動，重視調研成果的轉化運用。組織開展自治區(qū)人大代表履職學習，不斷提高履職能力。改進代表議案、建議辦理工作方式，推動代表普遍關注的重點難點問題的解決，著力提高解決率。擴大代表對常委會工作的參與，拓寬代表知情知政渠道，健全代表聯(lián)絡機構和網(wǎng)絡平臺。建立代表聯(lián)系群眾制度，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。

　　五是繼續(xù)加強自身建設，著力提升依法履職水平。不斷加強政治理論學習，牢牢把握人大工作正確的政治方向。堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，深入開展調查研究，鞏固教育實踐活動成果。完善人大工作機制，加強人大制度理論研究，健全適合地方國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制，推動人大工作與時俱進。繼續(xù)推進常委會組成人員和機關干部隊伍建設，發(fā)揮專門委員會的作用，激發(fā)工作活力。開展縣鄉(xiāng)人大工作專題調研，加強對市縣鄉(xiāng)人大工作的指導，提高全區(qū)人大工作的整體水平。進一步加強人大新聞宣傳工作，不斷增強全社會的人大意識和法治觀念。