全國人大代表、廣西百色市市長周異決（右一）到百色市田陽古鼎香農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場調(diào)研。

　　□ 本報記者 江東洲

　　加快改革創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　作為革命老區(qū)，如何在新起點(diǎn)上推動改革發(fā)展邁上新臺階，加快全面建成小康社會進(jìn)程？為此，科技日報記者采訪了全國人大代表、廣西百色市市長周異決。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階

　　記者：國務(wù)院總理李克強(qiáng)今天在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。那么百色過去一年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況如何？首先能不能請您為我們介紹一下？

　　周異決：和全國一樣，去年是百色市發(fā)展進(jìn)程中極其艱難的一年，也是在艱難形勢下取得可喜成績的一年。2013年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，百色市認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)和加快發(fā)展主題，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，堅(jiān)持扶貧開發(fā)優(yōu)先、交通發(fā)展優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先、城鎮(zhèn)化優(yōu)先，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)，扶貧攻堅(jiān)成效顯著，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，特色農(nóng)業(yè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，開放合作再上新臺階，生態(tài)品牌更加凸顯，民生保障堅(jiān)實(shí)有力，社會治理不斷加強(qiáng)：全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落的態(tài)勢；財政收入首次突破100億元；城鎮(zhèn)居民人均純收入、農(nóng)民人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平；左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃啟動并被提到國家層面；成功開通百色至北京果蔬綠色專列；成功開通百色至越南高平國際道路客貨運(yùn)輸線路；成功開通百色靖西至越南高平邊境旅游線路；成功實(shí)施“田七回家”工程；全面啟動百東新區(qū)建設(shè)；啟動實(shí)施“旅游業(yè)趕超跨越三年行動計(jì)劃”；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過國家級技術(shù)評估；首次通過國家科技進(jìn)步考核；百色灌區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃報告完成水利部專家技術(shù)咨詢；扶貧開發(fā)連續(xù)兩年年度考核排全區(qū)第一；植樹造林面積連續(xù)3年排全區(qū)第一；社會穩(wěn)定動態(tài)七項(xiàng)工作和公眾安全感指標(biāo)排名全區(qū)前列。

　　當(dāng)前，百色發(fā)展正迎來重大歷史性難得機(jī)遇，特別是黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的總體部署，為加快百色發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動力。但我們也清醒地認(rèn)識到，百色發(fā)展正處在爬坡過坎關(guān)鍵期、提質(zhì)升級攻堅(jiān)期、內(nèi)生動力累積期、問題矛盾消化期；處在重要發(fā)展機(jī)遇期仍然不變，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的市情仍然不變，發(fā)展是首要問題仍然不變。今年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)的重要一年。面對新形勢新任務(wù)，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，緊扣與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持扶貧開發(fā)優(yōu)先、交通發(fā)展優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先、城鎮(zhèn)化優(yōu)先，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化發(fā)展、扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，深化開放合作，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)

　　記者：百色是全國14個集中連片特困地區(qū)之一，是廣西扶貧工作的重點(diǎn)區(qū)域。百色要與全國全區(qū)同步全面建成小康社會，扶貧開發(fā)任務(wù)非常艱巨。今年的政府工作報告提出，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。對于百色來說，如何把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，優(yōu)先發(fā)展？

　　周異決：堅(jiān)持扶貧開發(fā)優(yōu)先，不斷加快群眾脫貧致富步伐，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這不僅符合中央、自治區(qū)的工作部署，也符合百色市情，順應(yīng)了人民群眾的呼聲。我們要堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為“重中之重”的戰(zhàn)略地位不動搖，以更加深厚的群眾感情、更加飽滿的政治熱情、更加忘我的工作激情，抓好扶貧工作體制機(jī)制創(chuàng)新、政策爭取和落實(shí)、貧困村整村推進(jìn)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式、教育扶貧及深入推進(jìn)扶貧幫扶等工作，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。

　　推進(jìn)扶貧工作體制機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度。對脫貧和減貧幅度大的縣（區(qū)）實(shí)施激勵的扶持政策。健全財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善財政扶貧資金使用方式和監(jiān)管。繼續(xù)做好貧困村扶貧對象識別和建檔立卡工作，完善進(jìn)出機(jī)制和到戶扶持機(jī)制，實(shí)行分類扶持。完善扶貧互助機(jī)制，推進(jìn)互助資金試點(diǎn)和參與式扶貧。完善扶貧考核評價機(jī)制，建立考核激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，實(shí)行差異化考評。

　　加大政策爭取和落實(shí)力度。加快推進(jìn)滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目。爭取更多的興邊富民大會戰(zhàn)項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，爭取國家更多的政策和資金支持。

　　大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)。全面推進(jìn)貧困村道路、飲水安全、電力保障、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通村水泥路1000公里以上，屯級道路300公里以上，安全飲水工程120處以上，搬遷安置農(nóng)村貧困人口1.67萬人。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動扶貧移民易地安置新型社區(qū)建設(shè)，對生存條件惡劣的大石山區(qū)扶貧對象，實(shí)施易地搬遷無土安置。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。結(jié)合“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，因地制宜發(fā)展柑桔、火龍果、中藥材、特色養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)作物套種技術(shù)，提高土地收益。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保專項(xiàng)資金規(guī)模，鼓勵支持貧困村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以土地和資源為股份，引進(jìn)龍頭企業(yè)，挖掘山區(qū)資源，整合各類資金，開發(fā)一批特色高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，培育一批新的扶貧產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧和能人帶動示范點(diǎn)。

　　加大教育扶貧力度。繼續(xù)實(shí)施好國家“雨露計(jì)劃”和教育扶貧工程，辦好“巾幗勵志班”“好男兒自強(qiáng)班”“506扶貧助學(xué)班”等特色職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高貧困村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。抓好貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民4萬人次以上。

　　深入推進(jìn)社會扶貧。對接實(shí)施好中央、自治區(qū)有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧，推進(jìn)與廣州市以及區(qū)內(nèi)市縣的對口扶貧協(xié)作。開展“百企百村”扶貧共建行動，打造一批“村企共建”典型。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包村、單位包屯、干部包戶的“三包”定點(diǎn)扶貧。

　　加快推進(jìn)“再造一個工業(yè)百色”

　　記者：工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的主力軍。去年，百色市提出再造一個“工業(yè)百色”。圍繞實(shí)現(xiàn)與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會的目標(biāo)，百色如何促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，使之真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐？

　　周異決：確立用三年時間實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻番，再造一個工業(yè)百色發(fā)展目標(biāo)，是百色市貫徹落實(shí)黨的十八大精神和廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的決策部署，是為百色能在2020年與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重大決策，是在2012年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量跨上千億元臺階基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越追趕，促進(jìn)百色經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的重大舉措。我們要全力推進(jìn)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加強(qiáng)中小企業(yè)的培育和扶持，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)“再造一個工業(yè)百色”。