全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長羅殿龍（左二）深入廣西百色市包案下訪化解矛盾。

司法為民公正司法是人民法院的工作主線。

　　1月20日，在廣西壯族自治區(qū)十二屆人大三次會議上，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院工作報告以95.13%的通過率通過大會審議，通過率連年創(chuàng)新高。

　　中央政法工作會議提出，司法機關(guān)要把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

　　作為行使審判職能的司法機關(guān)，怎樣在新的形勢下，充分發(fā)揮審判職能作用，為廣西加快實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點“兩個建成”目標(biāo)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和堅強有力的法治保障？3月5日，科技日報記者采訪了全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)高級人民法院黨組書記、院長羅殿龍。

　　堅持依法履職

　　促進(jìn)司法公正

　　記者：人民法院保障司法公正的根本在于依法履職，依法處理好各類訴訟案件，“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。過去一年，廣西各級法院是如何立足于自身職能定位，堅持依法履職，結(jié)合實際最大限度地促進(jìn)司法公正的？

　　羅殿龍：依法履職是司法公正的根本。所有的司法理念、工作思路和改革舉措，最終都要靠辦案質(zhì)量、效率和效果來檢驗，都要靠人民群眾和當(dāng)事人對裁判結(jié)果的接受與認(rèn)同程度來檢驗。2013年，廣西各級法院共受理各類案件312667件，審結(jié)282372件。

　　依法嚴(yán)懲刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。全區(qū)各級法院堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，堅守防止冤假錯案底線，堅決打擊嚴(yán)重影響群眾安全感和社會穩(wěn)定的犯罪，全年共審結(jié)一審刑事犯罪案件32119件，判處罪犯40741人。特別是妥善審理了梧州岑瑞意等63人、天等余峰等11人涉黑大案、“6·13南寧市友愛立交聚眾滋事事件”等群體惡性案件，營造良好的治安環(huán)境，增強人民群眾安全感。針對境內(nèi)外把廣西作為毒品輸送販賣和銷售通道的嚴(yán)峻形勢，全區(qū)法院依法嚴(yán)厲懲治毒品犯罪，公布十起毒品犯罪典型案例。公開審理備受社會關(guān)注的涉案金額4.8億元、被害17萬人、遍及全國26個省市的趙德強、吳福春、王立群特大非法吸收公眾存款案等。依法妥善審理廣西龍江河鎘污染系列案、賀江水污染案件，及時向媒體發(fā)布案件審判情況，使案件審判達(dá)到最佳效果。

　　強化行政審判，推動依法治桂。積極探索建立行政爭議協(xié)調(diào)機制，依托溝通協(xié)調(diào)平臺加強行政協(xié)調(diào)，妥善處理行政訴訟案件，支持行政機關(guān)依法行政，促進(jìn)司法與行政的良性互動，共審結(jié)一審行政訴訟案件2168件，行政協(xié)調(diào)和解、撤訴516件。積極延伸服務(wù)職能，發(fā)布行政審判司法審查年度報告、國家賠償審判審查報告，健全司法建議工作機制。加強國家賠償案件的審理，全面推行聽證制度，規(guī)范聽證程序，推動由自治區(qū)黨委政法委牽頭，與檢察院、公安廳、司法廳、財政廳等10個單位聯(lián)合出臺司法賠償聯(lián)動機制工作規(guī)則，建立司法賠償聯(lián)動機制，依法高效處理自治區(qū)政法機關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)生的司法賠償糾紛。

　　加強源頭治理，標(biāo)本兼治化解糾紛。將“案結(jié)事了人和”作為執(zhí)法辦案的目標(biāo)追求，堅持調(diào)判并重有效化解矛盾，2013年以來調(diào)解一審民商事案件110417件，調(diào)撤率67.11%。對重大敏感案件加強涉案風(fēng)險評估，積極開展巡回聽證、陽光聽證，化解當(dāng)事人心結(jié)，自治區(qū)高級法院民事再審審查案件的詢問聽證率達(dá)70%。完善涉訴信訪案件終結(jié)機制，推廣領(lǐng)導(dǎo)包案、判后答疑、判后回訪等有效做法，回應(yīng)群眾訴求，促進(jìn)涉訴信訪工作的規(guī)范化、制度化。張德江、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)批示督辦的防城港市防城區(qū)仙星建筑工程公司申訴案等一大批案件得到妥善化解，取得了良好的法律效果和社會效果。全年全區(qū)法院處理來信來訪14519件次，同比下降24.99%，涉訴信訪工作得到最高人民法院院長周強等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　嚴(yán)格司法管理，確保案件質(zhì)量。大力推行“網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公”，司法管理科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)一步深化。推廣全區(qū)三級法院共用共享的審判管理系統(tǒng)，全區(qū)法院依托審判管理系統(tǒng)，共錄入案件801535件，簽發(fā)法律文書529673份，信息化數(shù)據(jù)管理中心初步建成，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、案件動態(tài)分析、質(zhì)效綜合評估日趨精準(zhǔn)。信息化建設(shè)在全國法院信息化建設(shè)工作會議和全國法院司法公開推進(jìn)會上介紹經(jīng)驗。加強審判運行態(tài)勢分析工作，每季度通報全區(qū)法院審判執(zhí)行工作情況。加強重點案件質(zhì)量評查，建立健全案件質(zhì)量評估、提高案件質(zhì)量長效機制。嚴(yán)密防范和依法糾正冤假錯案，牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重、實體法與程序法并重的觀念，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、責(zé)任關(guān)，2013年，自治區(qū)高級法院死刑案件核準(zhǔn)率繼續(xù)在全國保持較高水平。

　　強化司法為民

　　保障服務(wù)民生

　　記者：民生連著民心，民生凝聚人心。民生問題是當(dāng)前社會治理的重大問題之一，民生問題關(guān)系到人民群眾的切身利益，民生問題關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。廣西各級法院是怎樣堅持司法為民宗旨，采取切實措施著力服務(wù)和保障民生的？

　　羅殿龍：司法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，是法院工作的基本出發(fā)點和歸宿，也是人民法院永遠(yuǎn)立于不敗之地的法寶。一年來，廣西各級法院緊緊圍繞中心工作，著力踐行“司法為民”理念，在實踐工作中不斷創(chuàng)新思路，采取了一系列行之有效的措施，積極化解社會矛盾，保障和改善民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。緊緊圍繞國家宏觀經(jīng)濟政策和自治區(qū)黨委、政府中心工作，公正、高效審理在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)變中發(fā)生的各類案件，共審結(jié)各類民商事一審案件179115件，盤活涉訴資產(chǎn)205.58億元，有力維護(hù)了經(jīng)濟秩序，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。出臺《關(guān)于服務(wù)和保障我區(qū)重大項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》，得到自治區(qū)主席陳武的批示肯定，我作為自治區(qū)高院院長聯(lián)系的北海神華電廠項目各項工作推進(jìn)迅速，提前完成年度工作任務(wù)；成功舉辦中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)投資合作法律問題研討會，增進(jìn)中國與東盟各國司法界之間的合作交流。全年共審結(jié)涉外民商事（含海事海商）案件64件，辦理、協(xié)調(diào)涉外送達(dá)、取證82件；審理涉港澳臺民商事糾紛138件，開展港澳臺司法協(xié)助，辦理、協(xié)調(diào)涉港澳臺送達(dá)、取證等司法事務(wù)525件，促進(jìn)兩岸四地經(jīng)貿(mào)交流。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項治理活動，共審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件1228件，公布年度知識產(chǎn)權(quán)十大典型案件，助推廣西產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化發(fā)展繁榮。

　　切實保障民生權(quán)益。堅持審判工作的群眾路線，維民權(quán)、解民憂、護(hù)民利，積極回應(yīng)人民群眾的司法需求。出臺《關(guān)于切實解決當(dāng)前社會反映“立案難”的若干意見》，提出38條改進(jìn)措施，實行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、工作日不間斷立案等措施，解決群眾關(guān)注的立案難問題。全年妥善審結(jié)婚姻家庭繼承、權(quán)屬侵權(quán)糾紛等一審涉民生民事案件74861件，同比增長5.4%。在全區(qū)各級法院設(shè)立“婦女兒童維權(quán)崗”359個，加強對婦女兒童的司法保護(hù)，全國婦聯(lián)和外交部充分肯定并組織外國記者團(tuán)參觀報道。以拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)行案件作為清理重點，集中開展涉民生積案專項清理活動。其中，執(zhí)結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件2136件，為近萬名勞動者討回血汗錢。廣西法院涉民生案件的審判執(zhí)行工作在全國會議上作典型經(jīng)驗介紹。進(jìn)一步加大司法救助力度，共緩、減、免收訴訟費3261.2萬元，同比上升27.1%，確保困難群眾打得起官司，彰顯司法人文關(guān)懷。