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　　當(dāng)前，上海正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要突破自身發(fā)展瓶頸、走上可持續(xù)發(fā)展道路，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。深化科技體制改革，全面提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，把上海建設(shè)成更具活力的創(chuàng)新型城市。

　　——周波

　　黨的十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，吹響了全面深化改革的號(hào)角。改革迅速成為各地區(qū)各部門(mén)施政的核心詞匯。30多年來(lái)，每一次重大改革都有力地推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，并取得新的偉大成就。今天，我們更加期盼依靠改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。兩會(huì)期間，本報(bào)推出“書(shū)記省長(zhǎng)話(huà)改革”系列報(bào)道，介紹各地全面深化改革的新設(shè)想、新思路、新舉措。——編者

　　文·本報(bào)記者 王 春

　　這是一座因改革開(kāi)放而興的現(xiàn)代大城市。改革開(kāi)放30年來(lái)，上海一次次以勇氣和智慧闖關(guān)奪隘。科技創(chuàng)新應(yīng)該成為、能夠成為也正在成為上海發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。記者在全國(guó)兩會(huì)前夕專(zhuān)訪(fǎng)了上海市副市長(zhǎng)周波。

　　科技創(chuàng)新亮點(diǎn)聚焦“四個(gè)新”

　　科技日?qǐng)?bào)：市政府曾多次強(qiáng)調(diào)，上海要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次的矛盾，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下，近年來(lái)上海科技創(chuàng)新有哪些突出亮點(diǎn)？

　　周波：近年來(lái)，上海立足全國(guó)科技大局和自身發(fā)展實(shí)際，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)原創(chuàng)能力，不斷推出創(chuàng)新成果，不斷完善創(chuàng)新體系，在創(chuàng)新型城市建設(shè)上取得明顯成效。簡(jiǎn)要回顧，大致可以歸納為“四個(gè)新”：

　　一是在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略上作出“新貢獻(xiàn)”。民口10個(gè)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)中，上海新增任務(wù)94項(xiàng)，一批重大創(chuàng)新成果加快產(chǎn)業(yè)化，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效支撐�！皹O大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝專(zhuān)項(xiàng)”從重大關(guān)鍵裝備研制、成套工藝開(kāi)發(fā)到配套材料研究均取得關(guān)鍵突破，高端光刻機(jī)具備了系統(tǒng)設(shè)計(jì)與集成測(cè)試能力，先進(jìn)封裝光刻機(jī)、刻蝕機(jī)等戰(zhàn)略產(chǎn)品加快市場(chǎng)拓展�！靶乱淮鷮拵o(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)”的終端基帶芯片實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，中繼技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證原型平臺(tái)開(kāi)發(fā)成功。“重大新藥創(chuàng)制專(zhuān)項(xiàng)”已研制上市4個(gè)國(guó)家一類(lèi)新藥和重組抗CD25人源化單克隆抗體等30個(gè)新藥，4個(gè)產(chǎn)品完成臨床研究。值得自豪的是，在神舟十號(hào)載人航天工程、嫦娥三號(hào)與月球車(chē)制造、“蛟龍”號(hào)載人潛水器科考等舉世矚目的國(guó)家任務(wù)中，上海科技工作者提供了重要技術(shù)支撐，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　二是在引領(lǐng)城市發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“新進(jìn)展”。在新能源及新能源汽車(chē)、高端裝備、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一系列關(guān)鍵技術(shù)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車(chē)、崇明生態(tài)島、北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用示范加快推進(jìn)。得益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破和應(yīng)用，上海涌現(xiàn)出了一大批代表新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成為上海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三是在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境上營(yíng)造“新氛圍”。張江示范區(qū)2020規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期繳納等三項(xiàng)政策在張江落地，13類(lèi)20項(xiàng)市級(jí)行政審批權(quán)下放園區(qū)。上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院加快建設(shè)。社會(huì)力量參與科技企業(yè)孵化器、研發(fā)服務(wù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)建設(shè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。2013年全國(guó)科技進(jìn)步考核中，上海17個(gè)區(qū)縣全部通過(guò)，其中10個(gè)被評(píng)為先進(jìn)區(qū)。

　　四是在科技基礎(chǔ)能力上取得“新突破”。學(xué)科布局進(jìn)一步完善，新興、交叉學(xué)科蓬勃發(fā)展，在前沿生物學(xué)、干細(xì)胞功能與轉(zhuǎn)化、腦科學(xué)與腦疾病、新型材料、微電子、天文學(xué)等領(lǐng)域取得一系列突破，國(guó)際影響力大幅提升。去年1—12月上海在《科學(xué)》、《自然》、《細(xì)胞》等國(guó)際權(quán)威期刊上，分別發(fā)表原創(chuàng)性論文16篇、16篇和10篇，占全國(guó)的25.39%、23.53%和32.25%。2013年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中，上海有52項(xiàng)（人）牽頭或合作完成的重大科技成果榮獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的16%，獲獎(jiǎng)比例連續(xù)12年保持在兩位數(shù)。

　　破除科研改革創(chuàng)新體制障礙

　　科技日?qǐng)?bào)：如何準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的形勢(shì)要求，破除制約科研發(fā)展的體制機(jī)制深層次障礙？

　　周波：要順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。全球金融危機(jī)正在催生危與機(jī)的轉(zhuǎn)換，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)。特別是，黨的十八屆三中全會(huì)精神吹響了改革的號(hào)角，為上海加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供了重要指引。去年6月19日市人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》，集中解決了阻礙改革創(chuàng)新的理念等問(wèn)題。今年，市政府將“加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)智慧城市和人才強(qiáng)市”作為重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一，為更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，我們必須把握好四個(gè)方面：

　　一是緊緊圍繞率先建成創(chuàng)新型城市這一目標(biāo)。創(chuàng)新型城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須咬住目標(biāo)不放松、全力以赴不懈怠。要把握科技創(chuàng)新趨勢(shì)和遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，做好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)，從創(chuàng)新主體建設(shè)和科技金融、研發(fā)轉(zhuǎn)化、空間布局、法規(guī)政策、協(xié)同創(chuàng)新“五位一體”，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向深化科技體制改革。惟有改革，才能破除阻礙創(chuàng)新的思想藩籬；惟有改革，才能沖破制約創(chuàng)新的體制機(jī)制。深化科技體制改革，我們要有勇氣、更要有智慧，科學(xué)、縝密的設(shè)計(jì)改革路徑和重點(diǎn)。當(dāng)前，關(guān)鍵是破除科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題，重點(diǎn)是通過(guò)健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。政府的主要精力放在完善創(chuàng)新激勵(lì)政策、營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上來(lái)。在重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，其他科技創(chuàng)新活動(dòng)在研發(fā)方向、資源配置和經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目評(píng)審以及成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要更加主動(dòng)地放手讓市場(chǎng)“說(shuō)話(huà)”，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分激發(fā)各類(lèi)主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。

　　三是始終堅(jiān)持前瞻戰(zhàn)略布局不放松。我們只有堅(jiān)持對(duì)接國(guó)家和地方戰(zhàn)略需求、跟蹤世界科技發(fā)展趨勢(shì)，超前部署一批基礎(chǔ)性、探索性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)任務(wù)，持續(xù)提高科技創(chuàng)新能力，才能在未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革中把握重要的發(fā)展機(jī)遇。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)施市級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)為抓手，通過(guò)科學(xué)的方法，研究凝練重大需求和技術(shù)發(fā)展方向，為突破發(fā)展瓶頸、搶占發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)加強(qiáng)科技前瞻戰(zhàn)略部署。

　　四是把促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新擺在更加突出的位置。突破多個(gè)主體相互之間的壁壘，匯聚創(chuàng)新資源和要素，形成創(chuàng)新合力，擺脫當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密的窠臼。我們要將這種“開(kāi)放、合作和包容”的“海派文化”基因切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新的體制機(jī)制，通過(guò)協(xié)調(diào)創(chuàng)新更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的集聚和利用，更好地提高科技創(chuàng)新的效能。

　　以大科技理念統(tǒng)籌推動(dòng)科技創(chuàng)新

　　科技日?qǐng)?bào)：智慧的轉(zhuǎn)型，可以讓一座城市在變革時(shí)代重塑領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。科技工作不僅要有作為，而且要會(huì)作為、善作為。那么，今后如何推進(jìn)上�？萍紕�(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)？

　　周波：按照黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神要求，我們堅(jiān)持把科技創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃，堅(jiān)持以大科技理念統(tǒng)籌推動(dòng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向深化科技體制改革，不斷加快科技創(chuàng)新和創(chuàng)新體系建設(shè)，加快創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

　　一是實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)。要科學(xué)選擇，統(tǒng)籌部署，系統(tǒng)推進(jìn)，做到隊(duì)伍（企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟）、支撐（平臺(tái)、資金、人才等相關(guān)舉措）、規(guī)劃（進(jìn)度的把握）統(tǒng)籌考慮；堅(jiān)持企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，政府做好服務(wù)、不能包辦。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。視野要更開(kāi)闊，系統(tǒng)性要更強(qiáng)，要充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，同時(shí)，要以上海產(chǎn)研院為重點(diǎn)，深化應(yīng)用技術(shù)體系建設(shè)，將產(chǎn)研院建成全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“大品牌、大樞紐、大平臺(tái)”。

　　三是深化張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，切實(shí)落實(shí)《張江示范區(qū)2020規(guī)劃》，把張江示范區(qū)建成世界一流科技園區(qū)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)政策突破，做好活力、機(jī)制、政策、服務(wù)這“四篇文章”。制訂出臺(tái)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)推動(dòng)各分園制訂發(fā)展規(guī)劃，研究制訂分園考核評(píng)價(jià)體系，抓緊建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)、人才特區(qū)、科技金融、財(cái)稅支持和管理創(chuàng)新，以及行政審批改革等方面的先行先試。研究提出符合張江特點(diǎn)和企業(yè)需求的創(chuàng)新政策，加大各類(lèi)項(xiàng)目、基地、人才和政策等創(chuàng)新資源向張江集聚力度，著力把張江建設(shè)成為世界一流高新區(qū)。

　　四是加快健全創(chuàng)新服務(wù)體系。要大力引入市場(chǎng)力量，重點(diǎn)是積極引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)孵化組織、資源服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要探索通過(guò)“科技券”、“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等模式，讓社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)有事可干、有利可圖。要調(diào)動(dòng)金融資本力量，完善科技金融信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化金融產(chǎn)品與服務(wù)。

　　五是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，充分發(fā)揮科研院所的生力軍作用，加快現(xiàn)代院所制度建設(shè)。要大力吸引人才、培養(yǎng)人才，優(yōu)化各類(lèi)人才計(jì)劃的資助覆蓋面和強(qiáng)度，繼續(xù)完善揚(yáng)帆計(jì)劃、啟明星計(jì)劃、學(xué)科（技術(shù)）帶頭人計(jì)劃和浦江人才計(jì)劃的資助模式。

　　創(chuàng)新永無(wú)止境。我們要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和十屆市委五次全會(huì)精神，主動(dòng)作為、銳意進(jìn)取，不斷深化科技體制改革，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新體系建設(shè)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！