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張智輝:對(duì)嚴(yán)重行政違法行為實(shí)施法律監(jiān)督
——訪最高人民檢察院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張智輝
彭 波//8858151.com2014-01-22來源:人民日?qǐng)?bào)
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  記者:十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定提出,健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是法定的法律監(jiān)督部門。檢察機(jī)關(guān)將如何完善法律監(jiān)督工作機(jī)制?

  張智輝:深化檢察改革的總體目標(biāo)中有一項(xiàng)就是要健全檢察機(jī)關(guān)與其他政法機(jī)關(guān)既相互配合又依法制約的體制機(jī)制,使法律監(jiān)督的范圍、程序和措施更加完善,法律監(jiān)督的針對(duì)性、規(guī)范性和公正性、權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng),在權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系中的作用得到充分發(fā)揮。

  對(duì)于偵查機(jī)關(guān),我們將推動(dòng)建立刑事案件信息共享平臺(tái),探索建立重大、疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議的制度。嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則,落實(shí)和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,健全預(yù)防刑訊逼供、體罰虐待的工作機(jī)制。

  對(duì)于審判機(jī)關(guān),我們將加強(qiáng)和規(guī)范刑事抗訴工作;進(jìn)一步完善民事抗訴、檢察建議的適用對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序和效力,完善對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的范圍、方式和程序;完善行政訴訟法律監(jiān)督的范圍、程序和措施,探索對(duì)嚴(yán)重違法的行政行為實(shí)行法律監(jiān)督的方式和程序。

  記者:檢察機(jī)關(guān)對(duì)自身的監(jiān)督也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。檢察機(jī)關(guān)將如何推動(dòng)這項(xiàng)改革?

  張智輝:近年來,檢察機(jī)關(guān)始終強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約,防止檢察權(quán)的濫用。下一步,檢察機(jī)關(guān)將圍繞健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和自身監(jiān)督制約機(jī)制繼續(xù)深化改革。

  從今年1月開始,最高檢決定在北京等7個(gè)省市開展檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)工作。主要內(nèi)容是以落實(shí)和強(qiáng)化檢察官執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn),探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范地方各級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,形成科學(xué)合理、規(guī)范有序的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體系。

  在完善自身監(jiān)督制約機(jī)制方面,檢察機(jī)關(guān)將針對(duì)查辦職務(wù)犯罪案件的重點(diǎn)環(huán)節(jié),健全上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約,完善檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門之間、執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,探索在執(zhí)法辦案部門設(shè)立廉政監(jiān)督員、執(zhí)法辦案回避、執(zhí)法辦案過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。

  記者:推進(jìn)檢務(wù)公開也是全面深化改革決定提出的具體要求。檢察機(jī)關(guān)將采取什么舉措推進(jìn)檢務(wù)公開,最大限度地滿足人民的知情權(quán)?

  張智輝:陽(yáng)光是最好的防腐劑。不斷提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和人民群眾對(duì)檢察工作的滿意度是檢察機(jī)關(guān)不懈的追求。在檢務(wù)公開方面,檢察機(jī)關(guān)將以“能公開的一律公開”作為基本原則,除法律規(guī)定的情形外,對(duì)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦案過程和檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書一律向社會(huì)公開,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度。

  從去年11月起,黑龍江等5個(gè)省級(jí)檢察院及其轄區(qū)內(nèi)的若干地市級(jí)檢察院、基層檢察院已經(jīng)按照最高檢的部署,開始進(jìn)行深化檢務(wù)公開的試點(diǎn)。與過去相比,這次試點(diǎn)進(jìn)一步將檢務(wù)公開工作延伸到執(zhí)法辦案的全過程,明確了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的內(nèi)容以及責(zé)任主體。同時(shí),建立健全法律文書說理和公開制度,包括公開審查、公開答復(fù)、新聞發(fā)布制度等。

  此外,面對(duì)信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢(shì),檢察機(jī)關(guān)也把網(wǎng)絡(luò)作為檢務(wù)公開的重要平臺(tái),不斷加強(qiáng)新媒體公開平臺(tái)建設(shè),拓寬檢務(wù)公開的途徑和載體。

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