七、認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商

　　圍繞做好新形勢(shì)下黨的群眾工作開(kāi)展協(xié)商，更好組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)，有效反映群眾意愿和利益訴求，發(fā)揮人民團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

　　（19）建立完善人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制。對(duì)涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，特別是事關(guān)特定群體權(quán)益保障的，有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)人民團(tuán)體協(xié)商。政協(xié)要充分發(fā)揮人民團(tuán)體及其界別委員的作用，積極組織人民團(tuán)體參與協(xié)商、視察、調(diào)研等活動(dòng)，密切各專門委員會(huì)和人民團(tuán)體的聯(lián)系。

　　（20）組織引導(dǎo)群眾開(kāi)展協(xié)商。人民團(tuán)體要健全直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，及時(shí)圍繞涉及所聯(lián)系群眾切身利益的問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商。拓展聯(lián)系渠道和工作領(lǐng)域，把聯(lián)系服務(wù)新興社會(huì)群體納入工作范圍，增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性和代表性。積極發(fā)揮對(duì)相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)作用，搭建相關(guān)社會(huì)組織與黨委和政府溝通交流的平臺(tái)。

　　八、穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商

　　涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展基層協(xié)商，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（21）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商。圍繞本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程項(xiàng)目、征地拆遷以及群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題等，組織有關(guān)方面開(kāi)展協(xié)商。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)行政村、社區(qū)協(xié)商活動(dòng)的指導(dǎo)�？缧姓寤蚩缟鐓^(qū)的重要決策事項(xiàng)，根據(jù)需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道乃至縣（市、區(qū)、旗）組織開(kāi)展協(xié)商。

　�。�22）推進(jìn)行政村、社區(qū)的協(xié)商。堅(jiān)持村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度，規(guī)范議事規(guī)程。積極探索村（居）民議事會(huì)、村（居）民理事會(huì)、懇談會(huì)等協(xié)商形式。重視吸納利益相關(guān)方、社會(huì)組織、外來(lái)務(wù)工人員、駐村（社區(qū)）單位參加協(xié)商。通過(guò)協(xié)商無(wú)法解決或存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題或事項(xiàng)，應(yīng)提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決定。

　�。�23）推進(jìn)企事業(yè)單位的協(xié)商。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。暢通職工表達(dá)合理訴求渠道，健全各層級(jí)職工溝通協(xié)商機(jī)制。積極推動(dòng)由工會(huì)代表職工與企業(yè)就調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系等重要決策事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商。逐步完善以勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織為代表的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。

　　探索開(kāi)展社會(huì)組織協(xié)商。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理，健全與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和溝通渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織有序開(kāi)展協(xié)商，更好為社會(huì)服務(wù)。

　　九、加強(qiáng)和完善黨對(duì)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握正確方向，形成強(qiáng)大合力，確保有序高效開(kāi)展。

　　（24）高度重視協(xié)商民主建設(shè)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的重大意義，把協(xié)商民主建設(shè)納入總體工作部署和重要議事日程，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各類協(xié)商民主活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。要做到協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際。黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)掌握協(xié)商民主理論，熟悉協(xié)商民主工作方法，把握協(xié)商民主工作規(guī)律，努力成為加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的積極組織者、有力促進(jìn)者、自覺(jué)實(shí)踐者，通過(guò)推進(jìn)協(xié)商民主改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位。

　�。�25）建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主建設(shè)的工作制度。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)、公眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要按照民主集中制原則，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，確保協(xié)商依法開(kāi)展、有序進(jìn)行，防止議而不決、決而不行。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究制定協(xié)商計(jì)劃，解決協(xié)商民主建設(shè)的重大問(wèn)題，支持人大、政府、政協(xié)、黨派團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織依照法律法規(guī)和各自章程開(kāi)展協(xié)商，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)協(xié)商活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　�。�26）支持鼓勵(lì)協(xié)商民主建設(shè)探索創(chuàng)新。協(xié)商民主建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，通過(guò)各種途徑、各種渠道、各種方式進(jìn)行廣泛協(xié)商，建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種協(xié)商方式。尊重群眾首創(chuàng)精神，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉總結(jié)，并適時(shí)上升為制度規(guī)范。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。加強(qiáng)協(xié)商民主理論研究，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主理論體系。研究制定協(xié)商民主建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)。

　　（27）營(yíng)造協(xié)商民主建設(shè)良好氛圍。各級(jí)黨委要自覺(jué)把協(xié)商民主建設(shè)貫穿于各領(lǐng)域，堅(jiān)持有事多協(xié)商，遇事多協(xié)商，做事多協(xié)商。健全黨內(nèi)民主制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)和促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展。黨委宣傳部門和主要新聞媒體，要加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，普及協(xié)商民主知識(shí)，宣傳協(xié)商民主理論和實(shí)踐，樹(shù)立協(xié)商民主建設(shè)先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　　各地區(qū)各相關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。