新華社北京2月9日電　中共中央近日印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》�！兑庖姟访鞔_了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，對新形勢下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等作出全面部署，是指導(dǎo)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《意見》全文如下：

　　社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建設(shè)社會主義政治文明，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)提出如下意見。

　　一、加強協(xié)商民主建設(shè)的重要意義

　　協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。

　�。�1）發(fā)展歷程。社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐。黨的十八大和十八屆三中全會深刻總結(jié)我國社會主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律，作出健全社會主義協(xié)商民主制度、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。協(xié)商民主在我國具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，為發(fā)展中國社會主義民主政治豐富了形式，拓展了渠道，增加了內(nèi)涵。

　�。�2）重要意義。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決定性階段。面對改革開放進程中利益格局深刻調(diào)整的新形勢，面對社會新舊矛盾相互交織的新變化，面對市場經(jīng)濟條件下思想觀念多元多樣的新情況，面對世界范圍內(nèi)不同政治發(fā)展道路競爭博弈的新挑戰(zhàn)，加強協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴大公民有序政治參與、更好實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，有利于促進科學(xué)民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮我國政治制度優(yōu)越性，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

　　二、加強協(xié)商民主建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序

　�。�3）指導(dǎo)思想。加強協(xié)商民主建設(shè)，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持和完善我國根本政治制度和基本政治制度，以保證人民當(dāng)家作主為根本，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為發(fā)展中國社會主義民主政治注入新的活力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚智慧和力量。

　　（4）基本原則。加強協(xié)商民主建設(shè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，貫徹民主集中制，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持依法有序、積極穩(wěn)妥，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，增強決策的科學(xué)性和實效性。堅持廣泛參與、多元多層，更好保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持求同存異、理性包容，切實提高協(xié)商質(zhì)量和效率。

　�。�5）協(xié)商渠道。繼續(xù)重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會組織協(xié)商。發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，做好銜接配合，不斷健全和完善社會主義協(xié)商民主制度。各類協(xié)商要根據(jù)自身特點和實際需要，合理確定協(xié)商內(nèi)容和方式。

　　（6）協(xié)商程序。從實際出發(fā)，按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡便易行、民主集中的要求，制定協(xié)商計劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動、注重協(xié)商成果運用反饋，確保協(xié)商活動有序務(wù)實高效。

　　三、繼續(xù)加強政黨協(xié)商

　　發(fā)揮中國特色社會主義政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，搞好合作共事，鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系。

　　（7）繼續(xù)探索規(guī)范政黨協(xié)商形式。完善協(xié)商的會議形式，就黨和國家重要方針政策、重大問題召開專題協(xié)商座談會，由中共中央主要負責(zé)同志主持；就重要人事安排在醞釀階段召開人事協(xié)商座談會，由中共中央負責(zé)同志主持；就民主黨派的重要調(diào)研課題召開調(diào)研協(xié)商座談會，由中共中央負責(zé)同志主持，邀請相關(guān)部門參加；根據(jù)工作需要，召開協(xié)商座談會，溝通思想、交換意見、通報重要情況，由中共中央負責(zé)同志或委托有關(guān)部門主持。完善中共中央負責(zé)同志與民主黨派中央負責(zé)同志約談形式。完善中共中央與民主黨派中央書面溝通協(xié)商形式。

　�。�8）完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。民主黨派中央每年以調(diào)研報告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議。民主黨派中央負責(zé)同志可以個人名義向中共中央和國務(wù)院直接反映情況、提出建議。中共中央政治局常委、委員開展的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動，可根據(jù)需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請民主黨派中央負責(zé)同志參加。

　�。�9）加強政黨協(xié)商保障機制建設(shè)。健全知情明政機制，有關(guān)部門定期提供相關(guān)材料，組織專題報告會，協(xié)助民主黨派優(yōu)化考察調(diào)研選題。加強政府有關(guān)部門、司法機關(guān)與民主黨派的聯(lián)系，視情邀請民主黨派列席有關(guān)會議、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。完善協(xié)商反饋機制，中共中央將協(xié)商意見交付有關(guān)部門辦理，有關(guān)部門及時反饋落實情況。支持民主黨派加強協(xié)商能力建設(shè)。

　　無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團體和民間商會，有關(guān)部門要為無黨派人士和工商聯(lián)參加協(xié)商做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)。

　　各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委要結(jié)合實際，對開展政黨協(xié)商作出具體安排。