觀點

　　在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，從中期而言，會帶來勞資矛盾顯現(xiàn)化、勞資協(xié)商普遍化、糾紛處理多元化的變化。長期而言，會產(chǎn)生用工模式進(jìn)一步多元、勞資合作進(jìn)一步深化、法律法規(guī)進(jìn)一步完善等影響。工會必須充分認(rèn)識疫情對勞動關(guān)系產(chǎn)生的影響，更好地承擔(dān)起構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。

　　構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當(dāng)前，工會組織應(yīng)當(dāng)高度重視疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的勞動關(guān)系新變化，突出維權(quán)服務(wù)工作重點，把握協(xié)商調(diào)解關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力形成勞資合作的良好態(tài)勢。

　　隨著新冠肺炎疫情的逐漸穩(wěn)定，我國已經(jīng)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)程，但部分行業(yè)企業(yè)仍然面臨著不小的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，尤其是旅游、餐飲、娛樂、零售、外貿(mào)等行業(yè)，這些行業(yè)的從業(yè)人員面臨停工、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險。勞動關(guān)系領(lǐng)域的不穩(wěn)定性因素在增加，工會作為勞動者權(quán)益的代表者和維護(hù)者，必須充分認(rèn)識疫情可能對勞動關(guān)系產(chǎn)生的影響，更好地承擔(dān)起構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。

　　中期而言，疫情影響下的勞動用工有三個突出的變化。一是勞資矛盾顯現(xiàn)化。受疫情影響，一些行業(yè)企業(yè)面臨著生存危機，雖然政府有關(guān)部門出臺了大量扶持幫困政策支持企業(yè)走出困境，一些地方工會還發(fā)布了返還小微企業(yè)工會經(jīng)費等暖心舉措，但還是不可避免地出現(xiàn)一些企業(yè)停工停產(chǎn)、降低工資、調(diào)整崗位、減員裁員乃至破產(chǎn)關(guān)閉等變更、解除勞動合同的情形。此時，勞動關(guān)系呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，工會應(yīng)重點關(guān)注受疫情影響較大的企業(yè)，及時做好勞動風(fēng)險預(yù)防預(yù)警，穩(wěn)定勞動關(guān)系。一方面，引導(dǎo)職工理性合法表達(dá)訴求，確保職工隊伍穩(wěn)定；另一方面，敦促用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、遵守法律法規(guī)，杜絕強制減薪、隨意調(diào)整工作崗位、變相裁員等違法違規(guī)行為。同時，針對因疫致困的職工要根據(jù)其不同需求，有針對性地開展就業(yè)幫扶、培訓(xùn)幫扶、醫(yī)療幫扶、法律援助等措施，盡可能避免職工陷入生活困境。

　　二是勞資協(xié)商普遍化。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間出現(xiàn)了很多困擾勞動關(guān)系雙方的勞動用工問題，這些問題無法在法律法規(guī)和部門規(guī)章中找到明確答案，也不能由用人單位的單方意志決定，而應(yīng)該通過勞動關(guān)系雙方平等協(xié)商，形成具備法律效力的解決方案。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程的加快，通過集體協(xié)商來解決勞資雙方共同面對的勞動關(guān)系問題將成為一個必然。工會必須為幫助職工平等參與集體協(xié)商做好準(zhǔn)備，推選稱職的協(xié)商代表，培養(yǎng)優(yōu)秀的集體協(xié)商指導(dǎo)員，參與構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的集體協(xié)商機制等。

　　三是糾紛處理多元化。受疫情影響，勞動人事爭議案件勢必多發(fā)，為減輕當(dāng)事人訟累、節(jié)約司法資源，處理因疫情引發(fā)的勞動人事爭議應(yīng)盡可能通過和解、協(xié)商、調(diào)解等方式解決。工會應(yīng)主動介入勞動人事爭議處理，一方面建立勞動人事爭議預(yù)防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)機制，及時發(fā)現(xiàn)和排查處置勞動人事爭議隱患，促成勞資雙方達(dá)成和解，最大限度把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)；另一方面，加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)和工會系統(tǒng)調(diào)解員培訓(xùn)，推進(jìn)勞動人事爭議工會調(diào)解、裁調(diào)對接、訴調(diào)對接相結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解工作便利性、非對抗性的優(yōu)勢，更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　長期而言，將會帶來三方面影響。一是用工模式進(jìn)一步多元。疫情防控期間，出現(xiàn)了“共享員工”等新的用工模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、勞動者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，以及疫情導(dǎo)致的遠(yuǎn)程辦公、居家辦公的興起，極有可能催生更多的“工時彈性、崗位彈性、工作任務(wù)彈性”的勞動用工新模式。工會要充分認(rèn)識這一發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確評估非正規(guī)就業(yè)可能對正規(guī)就業(yè)帶來的影響，探索多元化用工模式下提高工會組織力與會員覆蓋面的方法與途徑，加大對靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障關(guān)注力度。

　　二是勞資合作進(jìn)一步深化。被疫情破壞的生產(chǎn)生活使勞資雙方更加認(rèn)識到企業(yè)與職工是真正的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。工會應(yīng)引導(dǎo)用人單位與勞動者秉持合作共贏理念，求大同存小異，相互理解、相互扶持、相互成就。一是要做好職工思想教育工作，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)的職工文化，激勵職工在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績。二是要開展勞動與技能競賽活動，著力提升職工職業(yè)技能，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，充分激發(fā)蘊藏在職工群眾中的無限創(chuàng)新力和巨大創(chuàng)造力，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。三是要督促企業(yè)建立和完善民主管理制度，尊重和保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，支持職工為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。勞資合作、同舟共濟(jì)一定會成為企業(yè)文化的組成部分，成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

　　三是法律法規(guī)進(jìn)一步完善。疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間勞動領(lǐng)域的新情況新問題勢必帶來勞動領(lǐng)域法規(guī)政策和司法實踐的調(diào)整，用工模式創(chuàng)新、勞資協(xié)作模式也有必要通過立法的形式規(guī)范化、法制化。工會應(yīng)注重源頭參與，通過各種途徑和形式代表職工參與勞動關(guān)系領(lǐng)域的立法與政策制定。一方面積極參與立法調(diào)研，分析當(dāng)前職工權(quán)益保障面臨的新情況新問題，反映職工的愿望訴求和工會的政策主張，為立法決策提供參考依據(jù)，比如為多元用工模式下的職工權(quán)益保障提供工會視角下的解決方案；另一方面，主動提出立法建議，在立法部門指導(dǎo)下，就涉及職工切身利益的重要事項廣泛征求各方意見，將實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗上升為規(guī)范，制定相對完整的法律法規(guī)草案，比如關(guān)于民主管理、集體協(xié)商等方面的立法，通過掌握立法主導(dǎo)權(quán)更好地維護(hù)職工權(quán)益。

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