一段時間以來，部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，勞動者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險，勞動關(guān)系不穩(wěn)定性增強(qiáng)，勞動爭議風(fēng)險增大，以科學(xué)高效的社會治理機(jī)制預(yù)防糾紛和早期介入十分重要。工會要主動維護(hù)職工合法權(quán)益，在共建共治共享的社會治理中，加強(qiáng)勞動關(guān)系矛盾預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)。
勞動爭議預(yù)防的指導(dǎo)思想是“同舟共濟(jì)，共克時艱”。國家適時發(fā)布了大量政策和措施，幫助企業(yè)和勞動者緩解面臨的困難。各級工會要貫徹落實好這些政策，做好團(tuán)結(jié)、動員廣大職工工作，發(fā)揮企業(yè)工會作用，引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，動員職工為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
主動參與涉及勞動關(guān)系的政策制定，代表職工發(fā)聲。參與權(quán)是工會的一項重要職能，工會有權(quán)參與涉及職工切身利益的政策、措施的制定。工會要充分運(yùn)用參與權(quán)，將廣大職工的要求和困難反映到政策中，將維護(hù)職工合法權(quán)益的宗旨體現(xiàn)在政策中，從政策源頭調(diào)和矛盾、化解爭議。
系統(tǒng)梳理疫情期的法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為應(yīng)對疫情影響，國家頒布了大量政策性文件。工會要系統(tǒng)梳理這些政策文件，再結(jié)合法律法規(guī)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)合法合規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并監(jiān)督企業(yè)遵守法律、法規(guī)、政策的實施情況。同時，縱向上，應(yīng)建立健全工會勞動法律監(jiān)督層級網(wǎng)，創(chuàng)設(shè)上下互動模式�；鶎庸饕ㄟ^協(xié)商協(xié)調(diào)、民主管理的方式實施日常監(jiān)督，擔(dān)當(dāng)?shù)谝槐O(jiān)督人的責(zé)任。上級工會應(yīng)著眼于強(qiáng)化監(jiān)督力度，主動深入基層指導(dǎo)，為職工提供幫助和服務(wù)，實現(xiàn)工會之間的縱向互動，加強(qiáng)內(nèi)部合力。橫向上，各級工會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，制定好勞動法律監(jiān)督工作計劃，有序開展勞動法律監(jiān)督，完善和推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)工會監(jiān)督工作。
向職工開展普法宣傳和政策指引，引導(dǎo)勞動者理性表達(dá)訴求。對職工進(jìn)行法律宣傳和服務(wù)是工會的常規(guī)工作，在疫情期，還要增加最新政策的指引。通過這些活動，能幫助職工了解現(xiàn)有法律規(guī)定，知道一旦發(fā)生爭議如何處理和解決，能夠得到哪些保護(hù)，進(jìn)而有效防范爭議以及理性對待爭議處理。
企業(yè)工會要充分發(fā)揮集體協(xié)商功能。工會要著力推動企業(yè)建立有效的集體協(xié)商機(jī)制，在有條件的地方建立區(qū)域性集體協(xié)商制度，并引導(dǎo)企業(yè)職工就疫情期間的休息休假、工資待遇、勞動保護(hù)等開展協(xié)商，對一些涉及職工利益的重大問題和分歧面對面交流意見，達(dá)成共識，從而有效化解矛盾，避免因矛盾激化引發(fā)爭議。
構(gòu)建和完善矛盾糾紛多元預(yù)防機(jī)制。勞動爭議的預(yù)防要突出“多元共治”的理念，將“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方協(xié)同”落到實處。由黨委政法委牽頭，法院、人社、司法、工會、工商聯(lián)等單位參加，建立勞動爭議“一站式”聯(lián)動機(jī)制，將糾紛解決端口前移，通過協(xié)商、調(diào)解等方式構(gòu)建和完善矛盾糾紛的多元預(yù)防機(jī)制。
依托勞動關(guān)系動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，分析研判勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢。工會的勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和分析研判是預(yù)防和化解勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險隱患的基礎(chǔ)性工作，是共建共治共享社會治理新格局的重要組成部分。在疫情期，各級工會要充分利用勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測的功能，增加企業(yè)監(jiān)測點，及時掌握勞動關(guān)系的總體情況和矛盾焦點，做到勞動糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
加強(qiáng)勞動爭議預(yù)防，應(yīng)充分發(fā)揮各級勞動爭議調(diào)解組織的作用，尤其是發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的作用。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行預(yù)防調(diào)解是勞動爭議處理的第一道防線。工會是法定的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的成員方，可以充分發(fā)揮勞動爭議的預(yù)防和調(diào)解功能。具體而言，加強(qiáng)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)，推動企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法建立勞動爭議調(diào)解組織，支持工會、商（協(xié)）會依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織。通過基層調(diào)解組織的爭議預(yù)警，排查化解爭議隱患，有效防止勞動爭議的發(fā)生。
�。ㄗ髡邽橹袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院法學(xué)院副教授）
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