當(dāng)前，已進入疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新階段，如何幫助中小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為政策的著力點。應(yīng)采取自救、互救及搶救的策略；分層分類，按照企業(yè)的重要程度和困難程度實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶；補齊短板，提升新政策與中小微企業(yè)面臨困境的匹配度；加強中小微企業(yè)的韌性和抗風(fēng)險能力。

　　連日來，中小微企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難，各級政府已出臺政策助其渡過難關(guān)。當(dāng)前，已進入疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新階段，如何幫助中小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為政策的著力點。筆者對北京地區(qū)部分中小微企業(yè)的現(xiàn)實情況進行了調(diào)查，以此為例進行分析。

　　存在的困難

　　結(jié)構(gòu)性矛盾突出，影響復(fù)工進程。結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)在，復(fù)工意愿強烈，但實際復(fù)工率不高。同時，用工短缺和企業(yè)招聘需求下降并存。一方面，疫情相關(guān)商貿(mào)流通行業(yè)出現(xiàn)用工緊張。智慧零售業(yè)銷售量較疫情前大幅上升，造成用工緊張，在崗員工壓力增大。另一方面，受疫情影響，訂單銳減，八成企業(yè)預(yù)計上半年用工人數(shù)與去年同期相比均有不同程度下降。

　　訂單銳減，供應(yīng)鏈尚未恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，六成企業(yè)表示市場訂單明顯減少，是當(dāng)前最主要的困難，三成企業(yè)表示雖有訂單但無法正常生產(chǎn)。供應(yīng)鏈尚未恢復(fù)，上游原材料廠商未開工，無法供貨，供應(yīng)鏈上下游沒有打通，產(chǎn)能發(fā)揮不出來，訂單無法正常生產(chǎn)。

　　現(xiàn)金流緊張，成本壓力大。據(jù)調(diào)查，九成以上中小微企業(yè)反映疫情造成企業(yè)流動資金緊張，資金壓力加大，急需加大對中小微企業(yè)的流動性資金支持。五成以上企業(yè)表示尚無法正常生產(chǎn)，但經(jīng)營成本仍需承擔(dān)是目前面臨的生存壓力。

　　融資規(guī)模小，政策訴求尚未全面覆蓋。當(dāng)前的融資規(guī)模仍不能滿足中小微企業(yè)的融資需求，受疫情影響嚴重的餐飲、院線、旅游、酒店等行業(yè)有較大融資“保命”性需求，科技型企業(yè)有投入研發(fā)的“輸血”性需求。據(jù)調(diào)查，北京中小微企業(yè)的政策訴求主要體現(xiàn)在階段性社保費減免、稅費減免、房租補貼等方面，從近期出臺的政策看，這些方面均有覆蓋。

　　對策建議

　　“三救結(jié)合”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“三救結(jié)合”即采取自救、互救及搶救的策略�！白跃取笔侵行∥⑵髽I(yè)盡量做到“開源節(jié)流”，拓展新訂單，通過協(xié)商采取減薪待崗等節(jié)流措施。同時，要充分利用優(yōu)惠政策開展自救，及時掌握申報條件、辦理流程和辦理方式，用好、用足優(yōu)惠政策。“互救”是供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)，以兼并、合并等方式抱團取暖，政府著力推動供應(yīng)鏈上的“三角債”問題解決，解困中小微企業(yè)現(xiàn)金流不足。同時，建議特殊時期平臺型企業(yè)降低收費標(biāo)準(zhǔn)或傭金標(biāo)準(zhǔn)，政府適當(dāng)給予補貼�！皳尵取笔钦�府和專業(yè)機構(gòu)出手搶救處于危機中但又重要且有潛力的中小微企業(yè)。同時，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機構(gòu)作用，加強企業(yè)對接，探索新的用工模式。

　　分層分類，精準(zhǔn)發(fā)力。把普惠幫扶、重點幫扶、精準(zhǔn)幫扶、均衡幫扶結(jié)合起來，分層分類進行幫扶，按照企業(yè)的重要程度和困難程度進行區(qū)分。重要程度按照所處行業(yè)、科技創(chuàng)新水平、代表性的新模式等指標(biāo)劃分，將重要而又面臨重大危機的中小微企業(yè)作為下一輪政策的發(fā)力點。

　　補齊短板，提升匹配。重點解決前期政策措施未覆蓋、力度不足、效果不好的問題，補齊短板，提升新政策與當(dāng)前中小微企業(yè)面臨困境的匹配度。

　　金融政策，“延長時間窗口期，臨時性降低利率”。當(dāng)前的政策僅關(guān)注到信用貸款中的續(xù)貸比例，還應(yīng)考慮中小微企業(yè)疫情下的恢復(fù)時間窗口問題，建議金融機構(gòu)提供超過1年的無息貸款，幫助中小微企業(yè)恢復(fù)業(yè)務(wù)。提高銀行對中小微企業(yè)的信貸投放規(guī)模，鼓勵金融機構(gòu)利用銀稅互動，通過績效考核調(diào)整，加大對中小微企業(yè)的信用貸款支持。

　　減稅政策，“返還部分稅收，擴大減免范圍”。中央將增值稅由3%降低到1%，這是長期性、普惠性的政策，對于業(yè)務(wù)幾乎停滯的中小微企業(yè)，建議暫時返還之前繳納的部分稅收，以搶救有潛力企業(yè)。同時，進一步降低房租或提供房租補貼，實行停業(yè)期間減免水電費，復(fù)工期工業(yè)用水、天然氣價格下調(diào)的政策。減免定期定額個體工商稅，對確有困難的企業(yè)可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

　　階段性減免社保費，“加大社保返還力度，下調(diào)繳存比例”。對堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，建議返還實際繳納失業(yè)保險費總額的50%由返還上一年6個月擴大至12個月。臨時性降低醫(yī)保費和住房公積金繳存比例。擴大補貼范圍，如提供員工集體住宿密度補貼，統(tǒng)籌解決返崗人員過渡性住宿補貼等。

　　加快無接觸申報流程，實現(xiàn)快速輸血。政府相關(guān)部門在復(fù)工期要加快線上服務(wù)建設(shè)，開通無接觸線上申報，加快申請和審批流程，提高各類補貼到賬速度。開通復(fù)工服務(wù)微信公眾號，提供開工物資保障、政策咨詢、心理援助等服務(wù)。提供免費人才招聘、數(shù)字辦公、線上政務(wù)服務(wù)等。

　　短平快開展應(yīng)急，“立站穩(wěn)”打造韌性。除了階段性政策發(fā)力，通過輸血搶救中小微企業(yè)外，要著眼考慮長期問題，將經(jīng)濟復(fù)原的政策籌備作為復(fù)工之后的重點，著重考慮如何破解用工短缺問題，提振消費市場，加強中小微企業(yè)的韌性和抗風(fēng)險能力。疫情過后，要讓中小微企業(yè)盡快走出困境，在市場中立得住、站得直、走得穩(wěn)。

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