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【熱點思考】疫情之下的復工與勞動關系調整

王侃
2020-02-24 07:06:31  來源:中工網—《工人日報》

  在疫情防控過程中,勞動關系是一個關鍵。疫情下的復工,考驗著我國勞動關系發(fā)展模式的耐受力與張力。要有效應對疫情的沖擊,就必須大力發(fā)掘我國勞動關系治理能力的優(yōu)勢和潛能。勞動關系調整,要基于中國特色,發(fā)揮中國優(yōu)勢,凝聚國家、企業(yè)、勞動者的硬核力量,確保高質量發(fā)展。

  作為最基本的社會關系,勞動關系反映了生產力發(fā)展水平和社會進步狀況。新冠肺炎疫情給我們落實既有發(fā)展戰(zhàn)略帶來了不確定性,對我國勞動關系治理能力和發(fā)展模式提出了考驗。

  2月10日以后,全國各地企業(yè)陸續(xù)復工,給勞動關系調整提出了新課題。一方面,疫情嚴重干擾了正常的生產秩序,市場需求驟降,企業(yè)普遍出現資金損失,中小企業(yè)、餐飲及商業(yè)服務業(yè)企業(yè)、禽蛋畜牧企業(yè)等受損尤為嚴重,許多企業(yè)資金鏈岌岌可危;另一方面,疫情打亂了慣常的勞動關系管理安排,勞動者既擔心復工后的自身健康保障,也憂慮復工后的勞動條件和勞動保障,害怕企業(yè)裁員、欠薪。疫情下的復工,檢驗著勞動雙方的互信合作狀態(tài),更考驗著我國勞動關系發(fā)展模式的耐受力與張力。

  此次疫情的影響極具復雜性,沒有成熟經驗可循。要有效應對疫情的沖擊,就必須大力發(fā)掘我國勞動關系治理能力的優(yōu)勢和潛能。

  一是充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢,釋放新時代下我國勞動關系治理效能。整合國家、社會和市場的力量,克服市場失靈、勞動關系波動等不利因素,把企業(yè)和勞動者統(tǒng)合到戰(zhàn)疫防疫、促生產、穩(wěn)就業(yè)的勞動關系大格局之中,最大限度釋放生產力。2月以來,中央和各地政府、工會連續(xù)出臺了一系列涉及復工的文件,其核心就是,依托我國制度優(yōu)勢,讓利于社會、市場,以促生產、保就業(yè)為主旨,援企穩(wěn)崗。一來,在確保勞動標準底線的前提下,盡力支援企業(yè),保住企業(yè),就保住了勞動者的工作崗位,此時,勞動關系雙方的利益是一致的;二來,在國家統(tǒng)合資源配置的同時,給予地方、企業(yè)更大的靈活性和自主權,因地制宜,及時調整勞動關系管理形式,密切企業(yè)與勞動者的利益紐帶,增進雙方互信,強化合作,提高復工效率。

  二是兼顧國有經濟、非國有經濟部門勞動關系的不同特點,融合優(yōu)勢,共同發(fā)展。抗擊疫情,醫(yī)療衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)、食品供應等行業(yè)至關重要,國有企業(yè)是這些行業(yè)的主體,國企勞動者承擔著保障社會運行的基本職責;在互聯網平臺、快遞物流、共享經濟等新興行業(yè),領軍企業(yè)均為非公企業(yè),其勞動者亦肩負著服務民生的使命,很多快遞員、外賣員、滴滴司機堅持工作,緩解了疫情帶來的社會壓力。傳統(tǒng)勞動關系視角下,國有部門與非國有部門的最大差別是勞動關系穩(wěn)定性不同,私企缺少雇傭關系的長期承諾,而國企的長期雇傭關系安排又會導致生產效率相對較低。市場化被認為是解決兩類部門勞動關系問題的良方。然而,此次疫情揭示出,國有與非國有部門是相互依存的關系,員工堅守崗位,國企提供了就業(yè)保障,私企給予薪資激勵。從全局來看,它們都是不可或缺的勞動關系管理形式,給生產組織提供了多元化的勞動關系選項,有利于社會資源的高效運行。

  三是要推動人力資源管理的變革。經典人力資源管理理論,強調利益交換下的勞資合作。面對突發(fā)災害,勞動關系雙方各自利益預期都會提升。疫情下的復工,不是單純的物質利益需要,此時的勞動關系調整要基于對勞動者的勞動與奉獻的認可。企業(yè)人力資源管理要突破傳統(tǒng)的認知局限,在制度上,充分發(fā)揮企業(yè)黨委、工會的作用,把職工納入企業(yè)決策過程中,形成良性的勞動關系環(huán)境;在手段上,要善于運用新技術,推廣自動化生產、機器人、遠程辦公等手段,探索人機協(xié)同下的新型人力資源管理,實現人力資源管理體系上的升級。

  四是要大力保障農民工權益。當前,農民工已經是我國工人階級的重要組成部分,大量農民工工作在建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)的一線。建筑工地、制造業(yè)工廠等都屬于勞動密集型單位,勞動者之間的物理距離很近,很多生產需要團隊協(xié)作,這增加了接觸風險。另外,農民工工資待遇有限,企業(yè)壓低工資將嚴重影響他們的生計。復工后確保農民工權益,既要發(fā)揮勞動監(jiān)察部門的監(jiān)督救濟作用,也要增進企業(yè)工會、人力資源部門的協(xié)調,為農民工提供培訓機會,提升農民工的人力資本水平。

  五是不斷強化工會作用,全面發(fā)揮工會工作的制度優(yōu)勢。疫情下的復工,是存在風險的,工會任務重大。要突出工會的制度平臺作用,以職工民主管理為抓手,理順勞動關系雙方的溝通渠道,創(chuàng)造和諧的勞動關系;同時,要發(fā)揮好職工代表的作用,關注一線,關心勞動者個人心理狀態(tài),確保生產動員效率;此外,要做好工會保障,改革工會經費使用,給基層工會更大的經費自主權,側重于保障一線。

  打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭,勞動關系是一個關鍵。勞動關系調整,要基于中國特色,發(fā)揮中國優(yōu)勢,凝聚國家、企業(yè)、勞動者的硬核力量,確保高質量發(fā)展,打贏發(fā)展攻堅期的疫情防控阻擊戰(zhàn)。

 。ㄗ髡邽橹袊鴦趧雨P系學院勞動關系系主任)

編輯:遲語洋

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