在職工休息休假問題上，工會組織站出來為職工維權(quán)，同時也是在維護(hù)自己代表職工的法定權(quán)益。政府部門更應(yīng)該增強(qiáng)督查、執(zhí)法責(zé)任，加大違法違規(guī)懲處力度，彰顯法治的力量。保障職工休息休假權(quán)的落實，關(guān)鍵在于有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

　　近日，西安市總工會完成了一項針對職工工作時間和休息休假狀況的專題調(diào)研。報告說，該市職工工時和休息休假制度落實情況總體較好，但仍存在著“一矛盾三困難二缺乏”的問題，需要認(rèn)真面對，研究解決。（1月1日《工人日報》）

　　這些問題分別是，工作與休息休假矛盾突出；帶薪年休假制度落實困難；加班法定報酬支付困難；特殊工時制導(dǎo)致加班困難；以及職工缺乏話語權(quán)和執(zhí)法監(jiān)管懲處缺乏剛性。這些問題讀者耳熟能詳，因為它們有一定的普遍性，差別只在各地程度不同而已。

　　西安市總工會的調(diào)研還表明，落實職工工時和休息休假制度，國有和國有參股企業(yè)好于非公企業(yè)；股份制企業(yè)好于獨(dú)資企業(yè)；大中型企業(yè)好于小微企業(yè)；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與建立休息休假制度呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。這個判斷也基本合乎各地實際。

　　應(yīng)該肯定的是，西安市總工會從維護(hù)職工權(quán)益出發(fā)，敢于披露和直面問題，使問題的解決有了基本前提。如果只說“總體情況較好”而掩蓋存在的問題，不是求真務(wù)實的態(tài)度，問題的解決也希望渺茫。

　　實事求是說，報告判斷“總體情況較好”比較牽強(qiáng)，且以調(diào)查數(shù)據(jù)為證：調(diào)查職工中有21.82%每周工作超出44小時，有30.49%的每周單休；163家被調(diào)查的非公企業(yè)中，建立帶薪年休假制度的僅占35.6%，職工實際享受到年假的只占26%，以致帶薪年休假成為“紙面權(quán)利”；90%以上被調(diào)查的企業(yè)沒有嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行加班報酬，而是用補(bǔ)休替代或以加班當(dāng)天產(chǎn)生的路費(fèi)和餐費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助……這幾個數(shù)據(jù)表明，在職工休息休假問題上，不是什么“短板”缺陷問題，而是侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，必須認(rèn)真面對，切實解決。

　　關(guān)于工作與休息休假的矛盾問題，調(diào)查報告說，由于工作和就業(yè)的壓力，害怕影響自身發(fā)展和勞動報酬，勞動者只能選擇工作第一。而在企業(yè)方面，由于減員增效，定崗定員定工作量，一旦安排休假，無人員替代。這里顯示了兩方面的問題，一方面是職工迫于生計壓力，自我維權(quán)困難；另一方面是企業(yè)如此“滿負(fù)荷”安排工作，根本沒有考慮職工休息休假權(quán)益。歸結(jié)起來在某種意義上反映了資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實，并由此引出“兩個缺乏”問題。

　　一是職工缺乏話語權(quán)。報告稱，職工主動向單位提出休息休假的只占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的12%，非公企業(yè)工會參與加班協(xié)商的只占17.3%，有67.16%的職工表示，企業(yè)需要加班時未與工會或自己進(jìn)行協(xié)商。這表明，缺乏話語權(quán)的不僅是有法定休息權(quán)的職工，而且包括有法定職責(zé)的工會組織。 二是執(zhí)法監(jiān)管懲處缺乏剛性。報告指，有關(guān)法規(guī)制度雖然規(guī)定了政府行政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，但在實際的操作過程中，往往會出現(xiàn)“彈性有余，剛性不足”的尷尬局面。這表明，執(zhí)法主體責(zé)任部門有失職之嫌。

　　“兩個缺乏”的背后，都指向法治問題。在職工休息休假問題上，工會組織站出來為職工維權(quán)，同時也是在維護(hù)自己代表職工的法定權(quán)益。政府部門更應(yīng)該增強(qiáng)督查、執(zhí)法責(zé)任，加大違法違規(guī)懲處力度，彰顯法治的力量。保障職工休息休假權(quán)的落實，關(guān)鍵在于有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。