職業(yè)資格按性質(zhì)分為準(zhǔn)入類和水平評價類。過去，這兩類職業(yè)資格都納入政府管理，由政府評定、發(fā)證。這次改革改的就是水平評價類職業(yè)資格，分步將其全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認(rèn)定，并退出國家職業(yè)資格目錄，交由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織去評定、發(fā)證。通俗解釋，就是“誰用人、誰評價，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)。”顯然，這對勞資雙方是極大利好。

　　人社部負(fù)責(zé)人日前表示，將分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定；推動企業(yè)等用人單位和社會培訓(xùn)評價組織兩類評價主體，按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級的認(rèn)定，政府今后不再發(fā)證。有媒體稱，“這意味著技能人才水平評價將發(fā)生革命性變化�！�

　　為什么要把職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認(rèn)定？這項改革是政府對企業(yè)的“放管服”，對勞動者特別是技能人才又意味著什么？這里首先需要厘清幾個概念。

　　職業(yè)資格制度是市場經(jīng)濟條件下、國際通行的人才評價制度。職業(yè)資格按性質(zhì)分為準(zhǔn)入類和水平評價類。準(zhǔn)入類就是要取得某種職業(yè)資格才能夠上崗就業(yè)；水平評價類則涉及諸多職業(yè)工種，且具有較強的專業(yè)性和社會通用性，技術(shù)技能要求較高。過去，這兩類職業(yè)資格都納入政府管理，由政府評定、發(fā)證。這次改革改的就是水平評價類職業(yè)資格，分步將其全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認(rèn)定，并退出國家職業(yè)資格目錄，交由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織去評定、發(fā)證。通俗解釋，就是“誰用人、誰評價，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)�！憋@然，這對勞資雙方是極大利好。

　　那么，對于勞動者，特別是技能人才而言，這項改革利好在哪兒呢？

　　其一，職業(yè)資格過多過濫，抬高了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)門檻，不利于勞動者就業(yè)和技能人才的發(fā)展。2013年以來，人社部牽頭組織協(xié)調(diào)減少取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項434項，占設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上，可見過去的束縛與制約。現(xiàn)有技能人員職業(yè)資格81項中水平評價類仍占76項，這次改革分步取消，可望釋放出更大的市場主體創(chuàng)造活力。

　　其二，勞動者、技能人才服務(wù)于用人單位，對其技能水平的評價，用人者最有發(fā)言權(quán)。正如人社部負(fù)責(zé)人指出的：“企業(yè)是用人的主體，企業(yè)需要什么人，怎么評價使用，企業(yè)是最清楚的。所以我們要以企業(yè)為主陣地，放權(quán)給用人主體。”推進(jìn)企業(yè)的職業(yè)技能等級認(rèn)定，勞動者在自己熟悉的工作崗位和實際生產(chǎn)實踐中參加評價，在一定意義上也有了自主權(quán)。

　　其三，勞動力特別是技能人才的流失，是目前許多企業(yè)面臨的問題，嚴(yán)重者甚至影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，遑論發(fā)展。由用人單位或社會培訓(xùn)評價組織評定技能人才水平，勞動者有積極性，有相對自主權(quán)，增加了對企業(yè)的認(rèn)同感，更愿意長期留在企業(yè)服務(wù)，其結(jié)果必然有利于增強企業(yè)凝聚力，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　需要指出的是，水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，也不是取消職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才的評價，而是改變了發(fā)證的主體和管理服務(wù)方式，這種轉(zhuǎn)變后的關(guān)鍵在于監(jiān)管。政府放權(quán)后，要對相關(guān)評價、認(rèn)定機構(gòu)實行備案，加強事中事后的質(zhì)量監(jiān)管。這實際上也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機制。正是在這個意義上，我們稱之為“一場革命”，因為它有利于建立更加符合市場經(jīng)濟體制需要的技能人才評價制度，破除對技能人才和弘揚工匠精神的制約，有利于支持技能人才隊伍建設(shè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。