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理論

工運(yùn)

法定標(biāo)準(zhǔn)更精細(xì),工傷認(rèn)定才更精準(zhǔn)

汪昌蓮
2019-10-09 16:29:14  來源:檢察日報

  9月23日,一則“法官在家寫判決書身亡”的新聞沖上微博熱搜榜,同時帶動了一個新話題:你會把工作帶回家做嗎?此前不久,“加班用餐時間猝死不算工傷”也登上微博熱搜,吸引了1.6億人次關(guān)注,近萬人參與討論。這兩個引發(fā)社會廣泛關(guān)注的案例,都與視同工傷有關(guān)(10月8日《法制日報》)。

  這起工傷認(rèn)定案件,可以說是一波三折,再次印證了勞動者維權(quán)之難,也折射出了工傷認(rèn)定仍面臨諸多困境。事實(shí)上,工傷認(rèn)定,一直是勞資糾紛的焦點(diǎn)問題。一方面,勞動者意外受傷,工傷認(rèn)定成為療傷和維持生計的最后一根稻草;而意外身亡,工傷認(rèn)定則成為用人單位對家屬最好的撫慰。另一方面,規(guī)避工傷保險及工傷認(rèn)定成為一些用人單位減少人力資源成本的一件“法寶”。兩者之間的博弈,落敗的往往是處在弱勢地位的勞動者一方。這時候,司法救濟(jì)挺身而出,顯得至關(guān)重要。

  在工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)中,工作地點(diǎn)、工作時間和工作原因是認(rèn)定工傷的“三要素”,三個要素看似簡單明了,然而在實(shí)踐中卻容易產(chǎn)生爭議。尤其是隨著用工形態(tài)的發(fā)展,勞動者的工作方式、工作地點(diǎn)、工作時間更加靈活,給工傷認(rèn)定帶來挑戰(zhàn)。事實(shí)上,工傷認(rèn)定難,問題并非出在認(rèn)定本身,其和勞動關(guān)系認(rèn)定的交叉,極大地加劇了認(rèn)定難。特別是,法律法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定得不夠細(xì)致,頂層設(shè)計不明確,導(dǎo)致基層人社部門和法院之間分歧不斷,進(jìn)而影響勞動者的切身利益。

  眾所周知,如果人社部門和法院之間難以達(dá)成共識,工傷認(rèn)定就會變得復(fù)雜而冗長。比如,一旦工傷認(rèn)定出現(xiàn)爭議,仲裁環(huán)節(jié)至少要45天。如果勞動者或用人單位中,任何一方對結(jié)果不服,還可以向法院起訴,一審、二審又得至少6個月。這些程序走完,如果雙方達(dá)成共識,方可進(jìn)行工傷認(rèn)定。問題是,工傷認(rèn)定過程太耗時,一些勞動者根本等不起。例如,來自河北省定興縣的農(nóng)民工付克濤,在工作時受了傷,為了申請工傷認(rèn)定、確定勞動關(guān)系,他5年打了6場官司。

  因此,只有法定標(biāo)準(zhǔn)更精細(xì),工傷認(rèn)定才更精準(zhǔn)。首先,必須盡快完善相關(guān)法律法規(guī),適時修訂社會保險法、《工傷保險條例》和《工傷認(rèn)定辦法》,統(tǒng)一全國范圍內(nèi)的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),解決實(shí)踐中出現(xiàn)的工傷認(rèn)定問題,適應(yīng)工傷保險實(shí)踐發(fā)展的需要。同時,人社部門和法院之間,應(yīng)建立常態(tài)溝通機(jī)制,協(xié)調(diào)統(tǒng)一工傷認(rèn)定工作,避免產(chǎn)生分歧,并為基層進(jìn)行工傷認(rèn)定提供統(tǒng)一的操作細(xì)則。特別是,一旦出現(xiàn)工傷糾紛,司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,及時作出公正裁決,竭力維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益。

編輯:遲語洋

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