漫畫：顏慶雄

　　引子：近日由中國社保專業(yè)機構(gòu)51社保發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書2019》顯示，在入職當月或次月及時參保的企業(yè)比例達到77.5%，相較去年有了較為明顯的回升，但仍有19%的企業(yè)選擇試用期結(jié)束后才開始為員工繳納社保。這也說明，由試用期未按照規(guī)定及時參保導(dǎo)致的試用期社�！懊�區(qū)”值得各方關(guān)注。

　　主持人：趙 鑫

　　嘉 賓：匡賢明（中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長）

　　李長安（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

　　李文軍（廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

　　最終會對企業(yè)效益產(chǎn)生負面影響

　　主持人：企業(yè)不給試用期員工繳納社保會帶來哪些不良影響？

　　匡賢明：從實踐看，企業(yè)不給試用期員工繳納社保存在許多潛在風(fēng)險。例如，試用期內(nèi)用人單位和勞動者均沒有被納入到保險范圍，一旦出現(xiàn)工傷事故，既不利于保障勞動者的權(quán)益，也會加大用人單位的賠償風(fēng)險，甚至有可能因此而引發(fā)勞資矛盾。另外，企業(yè)的做法也容易導(dǎo)致勞動者斷保。如果3-6個月的試用期都沒有繳納社保，就有可能使勞動者的社保繳納呈現(xiàn)斷點狀態(tài)，影響勞動者長期權(quán)益的實現(xiàn)。

　　李長安：對于企業(yè)來講，試用期不給員工繳納社保，違反了勞動合同法和保險法的相關(guān)規(guī)定，是對員工合法權(quán)益的侵犯，會受到勞動部門甚至法律部門的懲罰，降低企業(yè)的聲譽。對于員工來說，如果沒有了社保這把“安全傘”的保護，一旦發(fā)生工傷事故，將面臨著巨額醫(yī)療費用無處報銷的處境，極易引發(fā)勞資糾紛。不僅如此，企業(yè)漠視員工社保權(quán)益的做法，也會大大降低員工對企業(yè)的忠誠度，提高員工的離職率，企業(yè)這樣做最終會對企業(yè)效益產(chǎn)生負面影響。

　　李文軍：員工享受的社會保障項目由國家立法，具有強制性。當前，一些企業(yè)在試用期內(nèi)不給員工繳納社保并讓員工簽署“自愿不參加社保協(xié)議”的行為，一方面嚴重損害了勞動者的合法權(quán)益，另一方面，也不利于我國社保制度的可持續(xù)發(fā)展。社保的發(fā)展很重要的一點是收支平衡問題，如果試用期成為社�！懊�區(qū)”會影響國家的社保收入，長遠來看，社�；�金的可持續(xù)性會面臨壓力。

　　許多企業(yè)把試用期當作一個不需要成本的“考察”過渡期

　　主持人：根據(jù)《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞動關(guān)系存續(xù)期間，用人單位應(yīng)當依法為勞動者繳納社會保險。試用期也屬于勞動關(guān)系存續(xù)期，理應(yīng)繳納社保�？墒牵瑸槭裁催�會存在試用期不繳納社保的情況？

　　李長安：現(xiàn)實中，許多企業(yè)把試用期僅僅當作其與員工之間的一個不需要成本的“考察”過渡期。大多數(shù)企業(yè)都是從降低人工成本的角度出發(fā)，通過不給試用期員工繳納社保費用的方式來減少人工支出。當然，由于試用期本身是一個“試用”的過程，試用期結(jié)束后也存在較大的離職風(fēng)險，這也為部分企業(yè)不繳社保找到了口實。對于勞動者來說，也有部分勞動者為了獲得更多實際收入，默認甚至主動要求企業(yè)不繳納社保，員工認識上的誤區(qū)在客觀上強化了企業(yè)試用期不繳社保的動機。

　　李文軍：企業(yè)在試用期不為員工繳納社保，原因是多方面的。從企業(yè)角度看，近年來有些企業(yè)運行出現(xiàn)比較大的困難，尤其是社保支出壓力較大，雖然國家把企業(yè)的養(yǎng)老保險支出比例降低到16%，但還是會對企業(yè)形成一定的成本壓力，因而，不為試用期員工繳納社保，企業(yè)便可以減少部分開支，減低成本。從勞動者角度看，部分勞動者的權(quán)利意識相對薄弱，沒有意識到試用期也屬于勞動合同期，往往忽略了企業(yè)未繳納社保的事實。也有部分勞動者是懼于企業(yè)壓力，害怕提出正當要求后，自己會被企業(yè)解雇。從政府角度看，政府的政策宣傳、執(zhí)法等方面還存在不足，使一些企業(yè)產(chǎn)生了逃費漏交的僥幸心理。

　　匡賢明：一是成本原因，企業(yè)在試用期不為員工繳納社保，可以減少3-6個月的社保支出。對一些流動性比較強的企業(yè)來說，這筆支出的節(jié)余并非小數(shù)。二是認識原因。在不少企業(yè)以及員工心目中，往往認為只有成為正式員工才是勞動關(guān)系的開始，社保也應(yīng)該從員工“轉(zhuǎn)正”后才開始繳納，這種認知其實是錯誤的。三是勞動力市場上，尤其是在中低端勞動力市場上供求關(guān)系還比較緊張，在一些勞動力供給大于需求的行業(yè)，勞動者權(quán)益往往難以得到保障。

　　必須加大政策宣傳和執(zhí)法的力度

　　主持人：如何保障試用期員工享受到合法的社保待遇？

　　李文軍：為了保障勞動者的合法權(quán)益，企業(yè)必須放棄心中的“小九九”，真正按照國家的規(guī)定為員工繳納社保費，切實保障員工的權(quán)益。從政府角度講，一方面必須加大政策宣傳和執(zhí)法的力度，另一方面，也必須在社保繳費方面做出適當?shù)恼{(diào)整，進一步降低社保費率，為企業(yè)減負。對于勞動者來說，學(xué)法懂法應(yīng)該成為勞動者必備的能力，遇到企業(yè)不繳納社保費的情況，需要積極向勞動部門反映，保障自身的合法權(quán)益。

　　李長安：社會保險具有一定的強制性，也就是說，這是由法律法規(guī)對雙方的權(quán)利義務(wù)作出的規(guī)定，雙方當事人不得自由協(xié)商。因此，在試用期內(nèi)，社會保險費是否繳納、如何繳納都不是企業(yè)與員工之間可以相互商量的事宜，用人單位應(yīng)該按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。假如試用期員工遇到企業(yè)不繳納社保的問題，可以先與企業(yè)協(xié)商，要求正常繳納社保，如果過時未繳納，可要求企業(yè)為自己補繳社保。如果協(xié)商不成，可以投訴或申請勞動仲裁，也可以以用人單位未依法繳納社保為由解除勞動合同，并要求用人單位支付經(jīng)濟補償。

　　匡賢明：第一，普及社�；�本知識，提高信息的傳播力度，使勞動者了解自身的合法權(quán)益，并利用法律加以維護。企業(yè)也要明確不繳納社保的潛在風(fēng)險和法律責(zé)任，改變不繳納社保的錯誤認知。第二，酌情降低社保費率，減輕企業(yè)社保負擔(dān)，降低企業(yè)逃避社保的意愿。第三，優(yōu)化社保辦事流程。在實踐中，由于社保機構(gòu)規(guī)定的企業(yè)繳納日期和員工入職的日期有所不同，入職與社保繳納存在一定的時間差，這便讓一些企業(yè)鉆了空子，有了逃避繳費的機會�？梢钥紤]采取先申報后繳納的方法，員工一入職就申報，切實保障每一個員工的社保都能及時繳納。