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理論

工運(yùn)

特殊情形下工傷認(rèn)定條件的司法審查

蒲開明 湯龍 謝春艷
2019-08-08 09:21:46  來源:人民法院報(bào)

  近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)配送餐飲業(yè)務(wù)發(fā)展,從事外送餐飲工作的人力配送員(俗稱“外賣小哥”)群體日漸壯大。因外送餐飲業(yè)務(wù)對時(shí)效性要求較高,絕大多數(shù)配送員均采取駕乘成本低、靈活性高的摩托車或電動(dòng)車從事取送餐工作,由于電動(dòng)車、摩托車安全系數(shù)較低,外賣配送員在配送過程中的傷亡事故時(shí)有發(fā)生;ヂ(lián)網(wǎng)餐飲配送等特殊行業(yè)中,勞動(dòng)者工作時(shí)間帶有很大靈活性,工作場所經(jīng)常處于變動(dòng)狀態(tài),此種情形下,對工作時(shí)間、工作場所和工作原因的內(nèi)涵和外延進(jìn)行合理解釋和適用是工傷認(rèn)定審查的關(guān)鍵所在。

  工作原因在工傷認(rèn)定中居于核心地位

  工傷保險(xiǎn)條例第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定,“職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的。”從“工傷”這一概念的含義出發(fā),顧名思義,“工傷”即因工受傷,因工作原因受傷是工傷認(rèn)定的核心要素。所謂工作原因,應(yīng)指工作上的原因或者與工作有關(guān)的原因。司法實(shí)踐中,用人單位通常采用制度規(guī)定來確定勞動(dòng)者的職能分工,勞動(dòng)者從事本職工作時(shí)受到事故傷害,當(dāng)然屬于因工作原因。換言之,勞動(dòng)者是否以履行工作職責(zé)為目的,是否符合用人單位的正當(dāng)利益,是判斷這一要素的關(guān)鍵所在。

  因外賣配送工作有其特殊性,判斷外賣配送員是否系因工作原因受到事故傷害,應(yīng)結(jié)合證據(jù)對外賣配送員事發(fā)當(dāng)日工作軌跡進(jìn)行重點(diǎn)分析。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)配送餐飲業(yè)務(wù)特點(diǎn),配送員的工作時(shí)間較為靈活,打卡上班后,配送員通過自行搶單獲得工作任務(wù),到指定商家取餐后進(jìn)行人力配送,至用戶收到訂單物品后配送任務(wù)結(jié)束,配送員的工作地點(diǎn)隨派送地址不同而處于不斷變化之中。判定外賣配送員所受事故傷害是否系因工作原因所致,與其是否打卡上班、是否接單、是否處于取送餐過程緊密相關(guān),如果沒有接受配送任務(wù),則無法認(rèn)定在此期間所受事故傷害與從事工作有關(guān)。

  關(guān)于工作時(shí)間和工作場所的判定

  工作時(shí)間和工作場所在工傷認(rèn)定中起輔助性作用,對工作時(shí)間和工作場所這兩大要素的界定必須首先考慮立法優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的傾向,并結(jié)合社會(huì)變遷和用工實(shí)際對法律作出合理解釋。工作時(shí)間,就文義而言,一般是指用工單位所規(guī)定的上班時(shí)間。出于對勞動(dòng)者利益保護(hù)的考量,司法實(shí)踐中,通常將單位指派員工參加活動(dòng)、安排加班等特殊情形也認(rèn)定為工作時(shí)間。

  工傷保險(xiǎn)條例并未對工作場所作出明確規(guī)定。按照文義理解,工作場所強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)者從事職業(yè)活動(dòng)的場所。通常來說,工作場所不僅包括勞動(dòng)者從事勞動(dòng)的特定區(qū)域,如辦公室、車間等,還包括勞動(dòng)者為滿足日常生理需要而必須使用的相關(guān)處所,如休息室、衛(wèi)生間等。司法實(shí)踐中,工作場所的外延常因工作內(nèi)容的多樣性而拓寬。結(jié)合工傷保險(xiǎn)立法價(jià)值和基本理念,工作場所也應(yīng)包括因職責(zé)范圍特點(diǎn)和工作特殊需要而經(jīng)常變動(dòng)的區(qū)域。由于某些行業(yè)工作的特殊性,工作場所可能處于經(jīng)常變動(dòng)狀態(tài),例如,郵遞員、外賣配送員的工作場所,常因派送地址不同而處于不斷變化狀態(tài),對其以完成派送任務(wù)為目的而必須經(jīng)過的合理區(qū)域應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作場所。在對工作場所進(jìn)行界定時(shí),必須堅(jiān)持勞動(dòng)者利益優(yōu)先保護(hù)原則,但是也不能對此無限擴(kuò)大,應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作時(shí)間和工作原因作出綜合判斷。

  工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合工傷保險(xiǎn)立法目的

  社會(huì)保險(xiǎn)立法在于強(qiáng)化公民權(quán)利保障。工傷保險(xiǎn)條例第一條規(guī)定,“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),制定本條例!惫kU(xiǎn)條例開宗明義,明確規(guī)定了工傷保險(xiǎn)立法的宗旨和目的。作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的行政法律規(guī)范,工傷保險(xiǎn)立法在強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí),兼顧對用人單位利益進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)。司法實(shí)踐中,在對具體工傷案件進(jìn)行審查時(shí),必須在堅(jiān)持勞動(dòng)者利益優(yōu)先保護(hù)的前提下,充分考慮用人單位的合法利益。事實(shí)上,因?yàn)楣kU(xiǎn)立法和法律解釋無法對每一法律概念作出詳細(xì)的規(guī)定,工傷保險(xiǎn)法律解釋和適用應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)案情況進(jìn)行具體分析,不能呆板、教條地適用法律。即在適用工傷保險(xiǎn)條例第十四條之規(guī)定對工作時(shí)間、工作場所和工作原因這三大要素進(jìn)行判定時(shí),必須遵守行政法的基本原則,準(zhǔn)確把握三大要素的內(nèi)涵和外延。

 。ㄗ髡邌挝唬褐貞c市第四中級人民法院)

編輯:遲語洋

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