再談產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會創(chuàng)新發(fā)展
張刃
2019-07-02 07:47:44 來源：中工網(wǎng)—《勞動午報》
多年實踐證明，產(chǎn)業(yè)工會強，則工會整體強；產(chǎn)業(yè)工會弱，則工會整體弱。在當(dāng)下正在進(jìn)行的工會改革中，要把產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展作為一項“補短板”的重要內(nèi)容抓緊、抓好，充分發(fā)揮其不可替代的重要作用。
本報此前發(fā)表評論《產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會創(chuàng)新發(fā)展是一道“必答題”》，評論指出，計劃經(jīng)濟年代形成的產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)與工作上的弊端，在改革開放特別是市場經(jīng)濟體制建立之后，逐步顯示出了組織不健全、作用發(fā)揮差、運作困難多等問題�？陀^條件的變化要求加強產(chǎn)業(yè)工會的改革與創(chuàng)新，這是工會改革的一項重要內(nèi)容，是工會工作繞不過去的一道“必答題”。
解答好這道題，如何認(rèn)識產(chǎn)業(yè)工會與地方工會的關(guān)系是一個重要關(guān)節(jié)點。過去，有些地方工會的同志擔(dān)憂，產(chǎn)業(yè)工會加強了，會削弱地方工會，甚至影響工會工作全局。因此，在產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)問題上總是縮手縮腳，甚至加以限制。這是一種錯誤認(rèn)識、糊涂觀念。我國《工會法》和《中國工會章程》都明確規(guī)定：“除少數(shù)行政管理體制實行垂直管理的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)工會實行產(chǎn)業(yè)工會和地方工會雙重領(lǐng)導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)為主外，其他產(chǎn)業(yè)工會均實行以地方工會領(lǐng)導(dǎo)為主，同時接受上級產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)的體制�！边@就是說，各級產(chǎn)業(yè)工會（法律規(guī)定的除外）均由本級地方總工會領(lǐng)導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)工會負(fù)責(zé)人是由地方總工會推薦提名并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；產(chǎn)業(yè)工會開展工作按照地方總工會的總體部署結(jié)合本產(chǎn)業(yè)的實際進(jìn)行。因此，只要依法、遵章，根本不會發(fā)生“削弱地方工會”的問題。相反，產(chǎn)業(yè)工會工作越是加強、活躍，工會的整體職能也就越能放大、發(fā)揮。
多年實踐證明，產(chǎn)業(yè)工會強，則工會整體強；產(chǎn)業(yè)工會弱，則工會整體弱。在當(dāng)下正在進(jìn)行的工會改革中，要把產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展作為一項“補短板”的重要內(nèi)容抓緊、抓好，充分發(fā)揮其不可替代的重要作用。
當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)工會有別于地方工會的各職能機構(gòu)，其工作職責(zé)、范圍、方法都與地方工會有所不同，又有分有合。要發(fā)揮其作用，須著力突出其獨有的特色。形象的比喻是，既要搞好“公轉(zhuǎn)”，又要搞好“自轉(zhuǎn)”，即圍繞黨和國家工作大局，按照本級地方工會總體部署，結(jié)合本產(chǎn)業(yè)實際開展有特點、有特色的工作。
譬如“公轉(zhuǎn)”。擴大工會覆蓋面，增強工會凝聚力，是全會的任務(wù)。具體實施中，不僅要加大單個基層依法組建工會的力度，而且要強化以產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）為主的工會聯(lián)合會組建，把分散的、小微企業(yè)的職工凝聚起來，以實現(xiàn)“把職工最廣泛地組織到工會中來”的目標(biāo)。這項實踐的創(chuàng)新在于，許多產(chǎn)業(yè)工會改變了過去只關(guān)顧國有企業(yè)，很少問津非公企業(yè)工會的弊端，在推動非公企業(yè)工會組建及其作用發(fā)揮中做了大量工作，積累了可貴的經(jīng)驗。
又如“自轉(zhuǎn)”。從現(xiàn)實講，開展行業(yè)集體協(xié)商、簽訂行業(yè)集體合同，有效破解了“企業(yè)不愿談、工會不敢談、職工不會談”的困境，推動平等協(xié)商、集體合同覆蓋更大范圍、更多人群，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮了重要作用，具有突破性意義。從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會的調(diào)查研究，由于針對性強，特點鮮明，更能夠深入洞悉本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）職工的生產(chǎn)生活問題、權(quán)益落實情況，提出切實可行的政策建議，為本產(chǎn)業(yè)職工鼓與呼，為黨和政府決策提供真實可靠的依據(jù)。這種源頭上的維護，是一種有效的監(jiān)督，其作用和意義不可小覷。
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建立健全長期護理保險制度，夯實護理服務(wù)市場，完善失能等級評定及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到長期護理服務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也是服務(wù)民生，提升人民幸福感的應(yīng)有之義。
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連日來，隨著氣溫不斷攀升，在高溫環(huán)境下工作的平臺從業(yè)人員勞動權(quán)益保障問題引起社會關(guān)注。
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