陳彥 漫畫

　　王岐山同志指出，要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，真正做到“紀(jì)”在“法”前，用紀(jì)律管住大多數(shù)，把從嚴(yán)治黨落實到基層，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　全面從嚴(yán)治黨，怎么突出全面，就是要全方位、全覆蓋，所有黨組織沒有死角，8700多萬黨員無一例外，如果多數(shù)黨員都“脫管”，其結(jié)果必然是組織渙散、紀(jì)律松弛。因此，用紀(jì)律管住大多數(shù)，既是落實“四個全面”、增強“四個意識”的需要，更是全面從嚴(yán)治黨、關(guān)乎民心向背的內(nèi)在要求，也是把紀(jì)律挺在前面、實踐“四種形態(tài)”的重要內(nèi)容。

　　要深刻理解全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵，踐行用紀(jì)律管住大多數(shù)的要求，就必須準(zhǔn)確把握新修訂施行的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《準(zhǔn)則》和《條例》），牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，聚焦全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，突出向黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　1 嚴(yán)肅紀(jì)律要求，增強紀(jì)在法前的行動自覺

　　當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨存在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要求較嚴(yán)、對一般黨員干部“最大多數(shù)”要求不高現(xiàn)象。對此，全面從嚴(yán)治黨必須堅持尊崇黨章，把紀(jì)律挺在前面，從嚴(yán)明黨的紀(jì)律抓起，明確紀(jì)律的內(nèi)涵，堅持用紀(jì)律約束和規(guī)范黨員干部行為，堅決守住紀(jì)律這道防線，形成主動地、經(jīng)常地、全面地向黨中央看齊的思想、行動自覺。

　　要強化紀(jì)律意識，牢記黨紀(jì)面前人人平等、全面從嚴(yán)治黨沒有例外，對照《準(zhǔn)則》和《條例》規(guī)定，運用批評和自我批評思想武器，嚴(yán)肅政治生活，督促各級黨組織通過健康的批評和自我批評，促使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會、全面掌握“四個必須”“四個堅持”“六大紀(jì)律”等新要求，弄清“高標(biāo)準(zhǔn)”“底線”，明白“禁區(qū)”“雷區(qū)”。要強化教育引導(dǎo)，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，重點抓好黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，采取專題輔導(dǎo)、巡回宣講、以考促學(xué)、以案釋紀(jì)等方式，發(fā)揮好廉政教育基地、優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)、紅色傳統(tǒng)文化、正反典型事例作用，既發(fā)揮道德感召力，又強化紀(jì)律約束力，促使黨員干部敬畏黨章黨規(guī)黨紀(jì)。

　　2 突出抓早抓小，用好管黨治黨的紀(jì)律戒尺

　　把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措�！白ピ纭痹谟凇胺啦　�，立足早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防：“抓小”則在于“治病”，爭取大多數(shù)、分化少數(shù)，目的都是用足用好管黨治黨的紀(jì)律戒尺，防病于未萌、治病于初始�！稐l例》將黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則要求制度化，提出“加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督”，既突出“抓關(guān)鍵少數(shù)”也著眼“看住大多數(shù)”，著力推動全面從嚴(yán)治黨由“治標(biāo)”向 “治本”轉(zhuǎn)變。

　　要正確處理“樹木”與“森林”的關(guān)系，用紀(jì)律規(guī)矩的尺子衡量“森林”的總體生態(tài)，從盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，使紀(jì)律戒尺成為各級黨組織和廣大黨員干部的行為規(guī)范和自覺遵循。要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓早抓小、動輒則咎，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，按照抓早抓小、治病救人的原則，建立提醒教育和信訪談話、廉政談話、誡勉談話等制度，把工作目標(biāo)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，管住小問題、管住大多數(shù)，管住從“好同志”到“階下囚”的中間地帶。

　　要加強教育管理，發(fā)揚“啄木鳥”精神，堅持管全面、管多數(shù)，從小處抓起、從日常抓起，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，實行“一對一、面對面、心貼心”約談提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；對發(fā)現(xiàn)黨員干部的違紀(jì)行為“露頭就打”，用紀(jì)律管住大多數(shù)，使輕處分、組織處理的“大多數(shù)”成為常態(tài)。加強常態(tài)監(jiān)督，梳理權(quán)力清單、風(fēng)險清單、責(zé)任清單，瞄準(zhǔn)權(quán)力運行廉政風(fēng)險點，建立信訪、監(jiān)督檢查、分級預(yù)警、函詢、談話等常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，將“微小”問題解決在萌芽狀態(tài)和初始狀態(tài)，使“無病常防”、“初病早治”成為常態(tài)；同時，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方式，運用好網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體平臺，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段，讓廣大黨員干部知行止、明規(guī)矩、存敬畏。

　　3 維護群眾利益，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號

　　全面從嚴(yán)治黨不僅僅是盯緊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而是要用紀(jì)律管住全體黨員，把壓力傳導(dǎo)到基層、責(zé)任落實到基層，著力構(gòu)建維護群眾利益的長效機制，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號。

　　要強化“紀(jì)在法前”，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢抓敢管，用紀(jì)律規(guī)矩的眼光去發(fā)現(xiàn)、審視、甄別各類違紀(jì)行為，綜合運用好批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等手段，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實，從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廣大黨員做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。要堅持問題導(dǎo)向，把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為落實全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，重點整治和查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題，力度不減、節(jié)奏不變，讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨成果；同時，對違反中央八項規(guī)定精神、損害群眾利益的典型問題，點名道姓公開通報曝光，不斷釋放糾正“四風(fēng)”不松勁、不停步的強烈信號。要規(guī)范線索處置，暢通信訪舉報渠道，廣泛收集線索，定期梳理問題線索，瞄準(zhǔn)靶心發(fā)力，對問題線索處置行為全程跟蹤督辦，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

　　4 強化“兩個責(zé)任”，發(fā)揮責(zé)任追究的利器作用

　　全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。用紀(jì)律和規(guī)矩約束“關(guān)鍵少數(shù)”、帶好“最大多數(shù)”，關(guān)鍵是落實好“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把“兩個責(zé)任”向基層傳導(dǎo)夯實。

　　落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，關(guān)鍵在行動。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，堅持抓加強教育、抓制度建設(shè)、抓一把手、抓查處、抓部署檢查落實，在見實效上下功夫，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。各級紀(jì)委要全面履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對工作責(zé)任不落實、形式主義和弄虛作假問題嚴(yán)肅問責(zé)、實行“一案雙查”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好“一崗雙責(zé)”，以身作則、率先垂范，帶好隊伍，管好親屬和身邊人。

　　責(zé)任追究是落實“兩個責(zé)任”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面從嚴(yán)治黨的重要利器，也是抓早抓小、防止小問題變成大問題的有效舉措。要用好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，整肅干部隊伍、禁絕不良風(fēng)氣、涵養(yǎng)政治生態(tài)，用“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“最大多數(shù)”，推進全面從嚴(yán)治黨各項日常工作。要推行責(zé)任清單管理，堅持有錯必究、有責(zé)必問，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，敢于較真、抓早抓小，在真管嚴(yán)管中體現(xiàn)組織的真愛厚愛，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，綜合運用約談?wù)]勉、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，做到越往后越嚴(yán)、處理越重，釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號。要實行責(zé)任追溯，按照有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)對等原則，對落實“兩個責(zé)任”不力、不到位的，不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或職務(wù)變動以及退休等原因而免于追責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部慎重對待手中權(quán)力，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的職責(zé)。