國(guó)有文化資產(chǎn)是重要的宣傳文化資源，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要基礎(chǔ)和保障。增強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)的控制力、影響力與輻射力，彰顯國(guó)有文化資產(chǎn)的戰(zhàn)略地位與時(shí)代價(jià)值，對(duì)于進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力具有重要意義。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，必須進(jìn)一步健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。當(dāng)前，可從以下幾方面著力。

　　加強(qiáng)分類管理。目前，我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)的投資主體許多仍為事業(yè)建制，一些已整體轉(zhuǎn)企改制的單位內(nèi)部仍存在事業(yè)單位建制。這種功能定位的模糊，給國(guó)有文化資產(chǎn)管理中法律法規(guī)等制度適用帶來了難題，也給實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益優(yōu)先、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一這一國(guó)有文化資產(chǎn)管理的整體目標(biāo)帶來了挑戰(zhàn)。可以考慮建立中央、省及地市三級(jí)的國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)實(shí)行直接管理，其下設(shè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，按照國(guó)有文化資產(chǎn)的公益性與經(jīng)營(yíng)性功能定位差異，以產(chǎn)權(quán)改革為核心，加快推進(jìn)公益性企業(yè)化管理文化事業(yè)單位改革，著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)改革，切實(shí)促進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)混合所有制的發(fā)展。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)國(guó)有文化資產(chǎn)在新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)、演藝業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的核心層面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在迅猛發(fā)展的動(dòng)漫業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)以及其他新興文化業(yè)態(tài)領(lǐng)域尚顯得不夠強(qiáng)大。在文化傳播渠道及技術(shù)條件正在發(fā)生重大變化的情形下，現(xiàn)有的國(guó)有文化資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)可能會(huì)影響國(guó)有文化資產(chǎn)在整個(gè)文化傳播領(lǐng)域的傳播力。對(duì)此，應(yīng)加快優(yōu)化國(guó)有文化資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)新興文化領(lǐng)域進(jìn)行股權(quán)投資，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式投資國(guó)有文化企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)重組。大力推進(jìn)科技融入文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使科技成為國(guó)有文化資產(chǎn)發(fā)展壯大的重要支撐與引擎。

　　完善制度體系。目前，我國(guó)國(guó)有文化資產(chǎn)管理制度體系尚不完善，與國(guó)有文化資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資、保值增值、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、流失查處等內(nèi)容相關(guān)的監(jiān)管制度與法律法規(guī)，以及與國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的科學(xué)決策機(jī)制及人才激勵(lì)機(jī)制等都有待完善。這就需要按照政企分開、政事分開、政資分開、管辦分離的基本原則，推進(jìn)文化行政管理部門由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化資產(chǎn)管理與文化主管主辦等相關(guān)制度的有機(jī)結(jié)合，并借此厘清各監(jiān)管主體的治理邊界，科學(xué)界定各利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利關(guān)系，規(guī)范優(yōu)化國(guó)有文化企事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，健全國(guó)有文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的科學(xué)決策機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)的保值增值機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)有文化資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、流失查處與統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)中的責(zé)任制及過錯(cuò)追究制，適時(shí)出臺(tái)國(guó)有文化資產(chǎn)管理法，依法查處國(guó)有文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的違法行為。

　　（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）