劉建昌 魏 佳

　　黨的十八大報告提出，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。運用法治思維和法治方式化解矛盾，簡單地說，就是要求將化解矛盾納入法治軌道，其內(nèi)涵包括三個方面，即用法治理念指導(dǎo)化解矛盾、以法律為依據(jù)化解矛盾和用法律措施化解矛盾。將化解矛盾納入法治軌道，應(yīng)把握以下三方面。

　　學(xué)習(xí)研讀法律條文，掌握法律措施或手段的適用方法和藝術(shù)。當(dāng)社會矛盾出現(xiàn)時，特別是存在處于危機(jī)狀態(tài)或重大的社會矛盾時，就民眾而言，法律和政府的公信力會受到挑戰(zhàn)和質(zhì)疑；就公權(quán)力機(jī)關(guān)而言，存在為追求一時的剛性穩(wěn)定，迷信與固守政府的行政強(qiáng)權(quán)和話語霸權(quán)，不能充分運用各種法律措施或手段化解社會矛盾，為以后產(chǎn)生的更大矛盾埋下隱患。因此，公權(quán)力的執(zhí)掌者應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀法律條文，領(lǐng)會其背后的立法宗旨及其法律精神，真正從心中尊崇憲法和法律；掌握各種法律措施和手段適用的范圍、條件、程序、步驟和要求，準(zhǔn)確適用法律，不斷提高遇到矛盾找法、解決矛盾用法、化解矛盾靠法的意識與水平。

　　培育法治思維和法治理念，養(yǎng)成依法化解矛盾習(xí)慣。就公權(quán)力的執(zhí)掌者而言，要養(yǎng)成依法化解矛盾的習(xí)慣。要善于查找和運用認(rèn)識、解決相應(yīng)矛盾的法律法規(guī)，如果沒有具體的法律法規(guī)或缺乏相應(yīng)的法律原則，就應(yīng)尋求研判和解決相應(yīng)矛盾的法律精神或理念，進(jìn)一步判斷、檢驗這些法律法規(guī)法律原則是否與法律精神和法治理念一致，最后決定是否應(yīng)將之作為化解矛盾的依據(jù)。就私權(quán)利的享有者而言，要讓法治思維成為其看待與分析矛盾化解問題的慣性思維方式。一方面各級公權(quán)力機(jī)關(guān)要堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，將社會中的矛盾解決引導(dǎo)到依法維權(quán)、理性維權(quán)中來，并通過以法治方式解決矛盾之良效，提升民眾對法律的信任和對法治的期待；另一方面，各級公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)積極開展形式多樣的宣傳和引導(dǎo)，認(rèn)真抓好全民普法工作，著重培養(yǎng)民眾的權(quán)利意識、權(quán)利行使的正當(dāng)性意識、權(quán)利的節(jié)制意識和自覺守法意識。

　　完善法律法規(guī)，使化解矛盾有法律依據(jù)。只有良法之治才有強(qiáng)大的生命力和效力，只有實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好代表最廣大人民群眾根本利益的法律法規(guī)，才能夠真正有效地化解各種矛盾。這就要求我們立法須從實際出發(fā)，科學(xué)、合理配置與規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，重點解決法律法規(guī)與憲法不統(tǒng)一的、上位法與下位法不統(tǒng)一的矛盾，確保“法治”的“法”是形式較為完備、內(nèi)容契合廣大人民群眾根本利益的“良法”。

　�。ㄗ髡邌挝唬簭V西警官高等專科學(xué)校）