近年來，東麗區(qū)人民檢察院為加強和改進執(zhí)法監(jiān)督工作，提高檢察人員的執(zhí)法質(zhì)量、效率和水平，進一步推進檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法，結(jié)合市院關(guān)于執(zhí)法業(yè)績檔案工作的有關(guān)規(guī)定和基層院檢察工作的具體實際，研制了檢察機關(guān)執(zhí)法業(yè)績檔案管理系統(tǒng)，按照“統(tǒng)一組織，動態(tài)管理；一人一檔，檔隨人走；如實記載，定期考核”的原則，通過執(zhí)法業(yè)績檔案管理系統(tǒng)對每個干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀(jì)律、獎懲情況進行跟蹤，實行動態(tài)管理和科學(xué)考核評估，有力促進了執(zhí)法能力的提升，并取得初步成效。先后有河南、福建、貴州、江西等省市地區(qū)政法系統(tǒng)及本市9個基層檢察院來東麗區(qū)人民檢察院調(diào)研學(xué)習(xí)。工作中東麗區(qū)人民檢察院緊緊抓住“四個環(huán)節(jié)”，做好執(zhí)法業(yè)績檔案管理工作。

　　抓住組織環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視，積極部署，將執(zhí)法業(yè)績檔案工作強勢推進

　　院黨組對建立執(zhí)法業(yè)績檔案制度的工作高度重視，召開專題會議進行研究，將建立干警執(zhí)法業(yè)績檔案作為檢察隊伍建設(shè)的一項重要舉措來抓，精心組織，強勢推進。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以檢察長為組長、其他班子成員為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的干警執(zhí)法業(yè)績檔案制度領(lǐng)導(dǎo)小組，為該項工作的貫徹落實提供了組織保障。同時，以科室為單位組織干警進行廣泛的思想動員，成立了案件評查小組，并設(shè)有專人負(fù)責(zé)本科室執(zhí)法業(yè)績檔案的管理工作。在執(zhí)法業(yè)績檔案管理上擴大人員范圍，不局限于具有執(zhí)法職能的科室和具有執(zhí)法資格的干警，而是將全體干警納入建立執(zhí)法業(yè)績檔案的管理范圍，實現(xiàn)全員監(jiān)督、全員覆蓋，一人一檔，檔案內(nèi)容包括干警的基本情況、辦案情況、辦案質(zhì)量和效果、完成督辦任務(wù)情況、有無執(zhí)法過錯和被投訴情況、季度考評和年度考核、參加培訓(xùn)情況、獎懲情況等10余項內(nèi)容，東麗區(qū)人民檢察院103名干警全部錄入系統(tǒng)建立檔案，錄入執(zhí)法人員檔案情況信息共計40000余條。

　　抓住軟件開發(fā)環(huán)節(jié)，勇于創(chuàng)新，積極探索，做好執(zhí)法業(yè)績檔案管理軟件開發(fā)工作

　　為將此項工作規(guī)范、有序、便捷的開展，東麗區(qū)人民檢察院在2009年11月成立了執(zhí)法業(yè)績檔案管理系統(tǒng)研發(fā)小組，認(rèn)真按照遵循檢察長提出的簡便、實用、易行的指導(dǎo)原則，緊密結(jié)合市院關(guān)于執(zhí)法業(yè)績檔案管理工作實際，對于執(zhí)法業(yè)績檔案管理軟件的開發(fā)工作進行了許多有益的嘗試，后又與市院技術(shù)處聯(lián)合成功研發(fā)出了天津市檢察機關(guān)執(zhí)法業(yè)績檔案管理系統(tǒng)，并在全市檢察系統(tǒng)推廣使用，建立了系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督、由內(nèi)部監(jiān)督向內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督、由單純案件監(jiān)督向案件和執(zhí)法人員共同監(jiān)督的三個轉(zhuǎn)變，有力促進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　抓住應(yīng)用環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，準(zhǔn)確把握，將執(zhí)法業(yè)績檔案工作與當(dāng)前工作有機相結(jié)合

　　工作中突出管理系統(tǒng)的應(yīng)用性，加強信息的關(guān)聯(lián)整合，具體做到“五個結(jié)合”。一是與制度建設(shè)工作相結(jié)合。開展執(zhí)法業(yè)績檔案工作以來，東麗區(qū)人民檢察院先后制定了《干警執(zhí)法業(yè)績檔案實施辦法》、《干警執(zhí)法業(yè)績檔案考核辦法》、《執(zhí)法業(yè)績檔案實施標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確了填報部門、監(jiān)督部門的相應(yīng)權(quán)限，規(guī)范了填報標(biāo)準(zhǔn)、評價等級和考核依據(jù)，確保了執(zhí)法業(yè)績檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是與紀(jì)檢監(jiān)察工作相結(jié)合。將執(zhí)法檔案作為檢察官日常管理和加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的參考依據(jù)，對于干警執(zhí)法中存在的問題，敢于動真碰硬，嚴(yán)格落實責(zé)任倒查機制。三是與日常辦案工作相結(jié)合，針對每個人的工作能力，做到人盡其才，將執(zhí)法檔案作為院人力資源配置、選拔人才的參考依據(jù)。四是注重與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作相結(jié)合。通過執(zhí)法辦案工作查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進行教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法能力。五是注重與執(zhí)法考評工作相結(jié)合。執(zhí)法檔案的應(yīng)用以公平、公正為基本原則，并將執(zhí)法檔案作為考察任用干部、檢察官職級晉升的參考依據(jù)，從而有效地調(diào)動干警工作積極性。

　　抓住實效環(huán)節(jié)，緊貼實際，強化管理，務(wù)求執(zhí)法業(yè)績檔案工作取得扎實效果

　　東麗區(qū)人民檢察院的執(zhí)法業(yè)績檔案工作緊緊貼近執(zhí)法辦案工作實際，工作中務(wù)求實效，敢于管理，敢于監(jiān)督，通過努力該院的執(zhí)法辦案工作取得了新成效。一是轉(zhuǎn)變了執(zhí)法理念，提高了干警執(zhí)法為民的服務(wù)意識。通過實行和應(yīng)用執(zhí)法業(yè)績檔案，牢固樹立了廣大干警理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，有效提高了干警執(zhí)法為民的服務(wù)意識，創(chuàng)新了服務(wù)舉措，激發(fā)了服務(wù)熱情。如職務(wù)犯罪預(yù)防工作、黨員示范接待崗等多項工作得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是加強了有針對性培訓(xùn)，提高了執(zhí)法質(zhì)量和水平。建立執(zhí)法業(yè)績檔案，加強了執(zhí)法工作的科學(xué)規(guī)范管理，強化了執(zhí)法過程監(jiān)督，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法干警的自身不足，開展有針對性的特色培訓(xùn)，進一步提高了執(zhí)法質(zhì)量效率和執(zhí)法水平，從源頭上預(yù)防了涉檢案件的發(fā)生。三是推進了規(guī)范化建設(shè)，提高了檢察執(zhí)法的公信力。建立執(zhí)法業(yè)績檔案進一步健全完善了日常監(jiān)督管理和考核獎懲機制，規(guī)范了業(yè)務(wù)工作流程，完善了執(zhí)法責(zé)任制，使每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都做到有章可循，實行執(zhí)法業(yè)績檔案制度以來，東麗區(qū)人民檢察院未發(fā)生任何干警違法違紀(jì)問題，保證隊伍建設(shè)不斷走向規(guī)范化和科學(xué)化，提高了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。

　�。ㄗ髡呦禆|麗區(qū)人民檢察院政治處主任 、案件管理辦公室干部）