堅定不移把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設發(fā)展方向，推動信息化建設加速發(fā)展，必須以戰(zhàn)略思維、全局視野對軍隊信息化建設進行頂層設計，全面系統(tǒng)地加以推進，其關(guān)鍵是找準結(jié)合點。

　　在平時好用與戰(zhàn)時管用之間找準結(jié)合點。指揮信息系統(tǒng)、信息作戰(zhàn)系統(tǒng)和日常業(yè)務信息系統(tǒng)都是軍隊信息化建設的重要內(nèi)容，既相互關(guān)聯(lián)，又各有側(cè)重，應統(tǒng)籌安排，體系推進。但目前著眼日常需要建設的多，緊貼打仗需要建設的少；分散建設的多，成體系建設的少；低水平重復建設的多，上層次創(chuàng)新建設的少。這些問題的存在，固然有本位主義、利益因素等方面的影響，有體制機制上的制約，但頂層設計不科學、不到位也是一個重要原因。因此，頂層設計必須處理好平時與戰(zhàn)時的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃各類信息系統(tǒng)建設，不斷強化“建為戰(zhàn)”的思想，突出指揮控制這個重點，圍繞構(gòu)建和支撐作戰(zhàn)體系抓建設搞集成，圍繞提高和發(fā)揮機動性、打擊力、控制力抓建設搞集成，圍繞與強敵直接對抗、全面對抗抓建設搞集成，為基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力建設提供有力的支撐保障。同時，應按照統(tǒng)一的路線圖和技術(shù)標準，分階段、有步驟地組織好日常業(yè)務信息系統(tǒng)建設，抓好常態(tài)化的訓和用，滿足部隊日常戰(zhàn)備、訓練、管理等工作需要，實現(xiàn)信息化建設平戰(zhàn)合一。

　　在頂層與基層之間找準結(jié)合點�；鶎訉嵺`是信息化建設的源頭活水，頂層設計的依據(jù)來自基層實踐，最終目的在于指導和規(guī)范基層實踐。現(xiàn)在不少頂層設計看起來體系宏大、觀念超前、邏輯完美，但落實起來無法下手，上面說的好、下面做不到，大多淪為紙上談兵、曇花一現(xiàn)，主要還是頂層設計脫離了基層實踐所致。增強頂層設計的針對性和實效性，必須把“基層”作為關(guān)鍵突出出來，更多地注意和依靠基層自下而上的“給力”，而不能只局限于“頂層”自上而下的推進。要明確各級的職責和任務，在搞好本級頂層設計的基礎上，為上級頂層設計提好需求，實現(xiàn)各級規(guī)劃計劃的銜接配套。要通過鼓勵基層探索和實踐，積極開展信息化建設和運用創(chuàng)新，在實踐運用中確立新觀念、摸索新路子、建立新機制、打開新局面。

　　在“打贏當前仗”和“實現(xiàn)再發(fā)展”之間找準結(jié)合點。“能打仗、打勝仗”要求我軍信息化建設必須牢固樹立戰(zhàn)斗力標準，既要立足當前實際搞建設，盡快建成體系、形成能力，也要著眼長遠謀發(fā)展，推動建設上層次、上水平。當前，各級在抓信息化建設上熱情很高、力度很大，但有些單位不能很好地處理當前和長遠的關(guān)系，或是貪“大”、或是求“全”、或是圖“快”、或是追“新”，凡此種種，不僅影響了建設成果向?qū)崙?zhàn)能力的深化轉(zhuǎn)化，也制約了信息化建設的持續(xù)發(fā)展。有鑒于此，在頂層設計上要把“長短打”有機結(jié)合起來，一方面，應著眼當前任務需要，有所為、有所不為，優(yōu)先安排好急用、急需系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌好建訓用管，使各項建設盡快融入體系、形成能力，確保 “打贏當前仗”；另一方面，應前瞻信息技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化信息資源的投向投量，在立足“最小方案”解決現(xiàn)實問題的同時，籌劃好新一代信息技術(shù)、新的網(wǎng)絡系統(tǒng)的預研發(fā)展，做到使用一代、建設一代、預研一代，真正發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，為“實現(xiàn)再發(fā)展”創(chuàng)造好的條件。

　　在加強頂層設計與“摸石頭過河”之間找準結(jié)合點。摸著石頭過河，強調(diào)在實踐中走一步看一步，一邊探索一邊推進工作，我軍信息化建設初期正是靠這一方法取得了巨大成就。隨著信息化建設的不斷深入，其系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、復雜性更加突出，如果沒有科學的頂層設計，摸著石頭過河就會事倍功半，甚至失去正確方向；同樣，離開了實際探索、沒有實踐經(jīng)驗的支撐，加強頂層設計就沒有了基礎。在信息化建設中要將二者有機統(tǒng)一起來，使其相互促進。具體來說，就是要在實踐中摒棄簡單套用、單純模仿外軍的做法，立足我軍任務實際，大膽試驗、大膽突破，實際檢驗完善頂層設計理念和方法，為頂層設計提供實踐經(jīng)驗。在頂層設計上，則須注重對實踐探索所積累經(jīng)驗的深化研究，準確把握我軍信息化建設的本質(zhì)規(guī)律和階段性特征，統(tǒng)籌好新型作戰(zhàn)力量與傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量信息化建設，統(tǒng)籌好各軍兵種信息化建設，統(tǒng)籌好機械化與信息化建設。唯有如此，頂層設計才能更加符合新時期軍隊建設發(fā)展需要，也才能更好地引領軍隊信息化建設。