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建設(shè)“三個基地” 打造“三個典型”
敖漢旗旗委書記 邱文博//8858151.com2013-10-11來源:內(nèi)蒙古日報
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  遵循自治區(qū)“8337”發(fā)展思路,敖漢旗結(jié)合實際,立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進(jìn)一步明確了今后一個時期的經(jīng)濟(jì)社會的工作重點:以加快全面建成小康社會進(jìn)程為目標(biāo),以特色經(jīng)濟(jì)為方向,以非公經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),以招商引資為動力,以項目建設(shè)為載體,努力建設(shè)“三個基地”,積極打造“三個典型”。

  建設(shè)蒙東遼西地區(qū)重要的礦產(chǎn)冶金基地。敖漢旗境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,擁有金、鐵、銅、鉬、油頁巖等礦產(chǎn)30余種,擁有各類礦床、礦點200余處,年產(chǎn)黃金5噸以上,年產(chǎn)鐵精粉250多萬噸。下一步,我們要以吉隆礦業(yè)上市為契機,推動黃金資源整合及深加工,力促萬華集團(tuán)60萬噸鑄件加工,雙峰礦業(yè)、嘉金礦業(yè)、永盛礦業(yè)50萬噸鐵精粉生產(chǎn),華寶集團(tuán)45萬噸原煤開采,北煤集團(tuán)15萬噸油頁巖采煉,天業(yè)通聯(lián)1萬噸螢石選廠及5萬噸下游氟化工產(chǎn)品開發(fā)等一批礦產(chǎn)資源項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,最大限度地發(fā)揮資源效益。引導(dǎo)礦產(chǎn)冶金企業(yè)與有實力、有技術(shù)的大企業(yè)大集團(tuán)合資合作,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,加快實現(xiàn)探、采、選、冶、加一體化建設(shè),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)層次和水平。要加強與科研院所、高等院校等技術(shù)高地的戰(zhàn)略合作,引進(jìn)高科技人才和管理人才,推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2017年,全旗實現(xiàn)年銷售收入“雙百億”目標(biāo),即黃金、鐵兩個百億元產(chǎn)業(yè),新惠工業(yè)園區(qū)、氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個百億元園區(qū)。

  建設(shè)全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。敖漢旗擁有生態(tài)環(huán)境“全球500佳”和旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”兩個世界級品牌,還有敖漢細(xì)毛羊、敖漢苜蓿、敖漢小米三個國家級品牌,以及蕎麥、高粱等綠色雜糧品牌,這些資源為敖漢旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。為此,我們要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加大對中敖集團(tuán)肉牛肉驢、大鳥鵝業(yè)肉鵝屠宰,遠(yuǎn)古、金溝、蒙惠雜糧加工等產(chǎn)業(yè)化項目扶持力度,加快江蘇飛達(dá)集團(tuán)與沙漠之花合作生產(chǎn)沙棘、杏仁飲品項目建設(shè)步伐,壯大華海酒業(yè)等本土企業(yè)規(guī)模,不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和轉(zhuǎn)化增值能力。要實施“6171”工程,加強農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。“6171”工程即:到2015年,建設(shè)100萬畝玉米膜下滴灌、10萬畝谷子膜下滴灌、10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及露地蔬菜、10萬畝節(jié)水馬鈴薯、10萬畝節(jié)水種草、10萬畝高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林,年度飼養(yǎng)肉雞1億只、蛋雞1000萬只、肉鵝1000萬只、生豬100萬口、肉羊100萬只、肉牛10萬頭、肉驢10萬頭。要大力實施“名牌戰(zhàn)略”,加強農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、安全檢測體系和科技服務(wù)體系建設(shè),積極開展無公害、綠色、有機、原產(chǎn)地等農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證,加強農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)注冊、包裝銷售等工作,支持企業(yè)和農(nóng)戶直接向終端市場配送農(nóng)畜產(chǎn)品。到2017年,全旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入實現(xiàn)33億元以上。

  建設(shè)史前文化旅游體驗基地。敖漢旗境內(nèi)有追溯到1萬年前、未出現(xiàn)斷層的七種史前文化,其中小河西、興隆洼、趙寶溝、小河沿四種史前文化以敖漢地名命名。距今8000年的興隆洼文化遺址被譽為“華夏第一村”,在興隆溝遺址出土的紅山文化整身陶人被譽為“中華祖神”,出土了世界最早的玉器,發(fā)現(xiàn)了我國最早龍的雛形,有“龍祖玉源”之稱。悠久厚重的史前文化,給予了敖漢旗發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。下一步,我們要著力打造“一心三線”的文化旅游產(chǎn)業(yè)格局。以內(nèi)蒙古史前文化博物館、新州文苑、體育廣場、天成文化園等為載體,建設(shè)新惠旅游集散中心,以大黑山、武安州文化園、興隆洼遺址群落等為載體,構(gòu)建文化旅游東線,以熱水溫泉城、龍源文化產(chǎn)業(yè)園、青城寺、青泉谷等為載體,構(gòu)建文化旅游南線,以城子山遺址、小河沿文化旅游區(qū)、黃羊洼農(nóng)業(yè)文化園等為載體,構(gòu)建文化旅游北線。要加強史前文化研究,加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度,為打造文化旅游項目奠定基礎(chǔ)。到2017年,全旗文化旅游業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元,年接待游客能力達(dá)到100萬人次。

  打造干旱半干旱地區(qū)“三效統(tǒng)一”的生態(tài)建設(shè)典型。敖漢旗境內(nèi)有林面積566萬畝,人工牧草保存面積150萬畝,擁有全國人工造林第一縣、全國人工種草第一縣等稱號,這些榮譽將成為敖漢旗生態(tài)建設(shè)的不竭動力。我們要進(jìn)一步加大區(qū)域生態(tài)綜合治理力度,因地制宜改造低產(chǎn)低效林,加快高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林建設(shè)步伐。積極爭取項目,引入資本,盤活小老樹、閑置林地等林業(yè)資源,深入挖掘林產(chǎn)業(yè)價值優(yōu)勢。研究探索發(fā)展林間、林下復(fù)合經(jīng)營,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),充分挖掘生態(tài)建設(shè)對地區(qū)增收和群眾增收的潛力。提升城鎮(zhèn)周邊、公路兩側(cè)、園區(qū)廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、機關(guān)單位、居民小區(qū)等公共區(qū)域的綠化水平,推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。到2017年,全旗累計改造低產(chǎn)林達(dá)到100萬畝,防護(hù)兼用材林面積穩(wěn)定在220萬畝以上,經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到100萬畝,飼用和能源轉(zhuǎn)化灌木林面積穩(wěn)定在100萬畝以上。

  打造北方地區(qū)城、鄉(xiāng)、村共建的城鎮(zhèn)化建設(shè)典型。敖漢旗位于東北、華北兩個經(jīng)濟(jì)圈交合處,赤通、赤朝兩條高速和京通、赤錦、巴新三條鐵路穿境而過,正在實施的“引哈濟(jì)惠”工程和已經(jīng)完工的“引紅入羊”工程,使新惠城區(qū)和羊場沿線日供水能力均達(dá)到5萬立方米;南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)雙電源供電,北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)到70%,城鄉(xiāng)居民用電實現(xiàn)同網(wǎng)同價;全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)100%,行政村通油路率達(dá)72%,高速引線薩力巴至新惠一級公路將于年內(nèi)建成通車,玉四線老虎山至敖潤蘇莫蘇木段縣道升級省道即將獲批。較好的區(qū)位優(yōu)勢,日益完善的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,為規(guī)劃建設(shè)特色突出、功能完善、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)典型提供了重要條件。下一步,我們要圍繞改善城鎮(zhèn)面貌、基礎(chǔ)條件、居住環(huán)境和拓展城鎮(zhèn)空間,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地總體規(guī)劃和新農(nóng)村重點村莊建設(shè)規(guī)劃。目前,新惠城區(qū)規(guī)劃面積已擴(kuò)大到26.3平方公里,建成面積達(dá)到10平方公里,完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處所在地總體規(guī)劃、20個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,計劃用6至8年時間實現(xiàn)行政村莊規(guī)劃全覆蓋。在加強城區(qū)道路、供水、供氣、供熱及排水排污等城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的同時,科學(xué)增加城鎮(zhèn)文化元素,提升城市文化內(nèi)涵,建設(shè)一批富有特色和文化底蘊的建筑群體和景觀工程。推動四家子、貝子府、羊場、下洼、長勝等重點小城鎮(zhèn)互動發(fā)展,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射,推動城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程。到2017年,全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。

  打造北疆民族地區(qū)和諧社會建設(shè)典型。今后,我們要繼續(xù)把增收富民、保障惠民、實事利民、穩(wěn)定安民貫穿于全面建成小康社會的全過程,切實提高全旗人民幸福指數(shù)。抓好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),引導(dǎo)有條件的農(nóng)牧民從事二、三產(chǎn)業(yè),多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)牧民收入,到2017年,全旗農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民入均可支配收入分別達(dá)到13000元和34000元。深入推進(jìn)扶貧攻堅,盡快幫助貧困對象穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo),到2017年,10.68萬貧困人口全部脫貧,基本消除絕對貧困現(xiàn)象。要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障體系建設(shè),不斷加快教育、衛(wèi)生、住房、文化、科技、人口計生等各項社會事業(yè)發(fā)展步伐,切實做到“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居”,到2017年,全旗各類社會保障體系和基本公共服務(wù)體系建設(shè)更加健全,居民幸福指數(shù)達(dá)到95%以上。要不斷探索民生服務(wù)的新辦法、好舉措,突出解決好群眾反映強烈的熱點難點問題和涉及群眾切身利益的關(guān)鍵問題。要持續(xù)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,全面完善旗、鄉(xiāng)、村、組、戶五級縱向到底,公、檢、法、信四調(diào)橫向到邊的社會矛盾糾紛大調(diào)解體系,有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件和突發(fā)事件。要加強社會治安綜合治理,嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動,營造安定有序的社會環(huán)境。

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