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工運(yùn)探討:構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系須健全三項(xiàng)機(jī)制
常建國(guó)//8858151.com2013-11-05來(lái)源:中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  工會(huì)要成為“會(huì)員和職工利益的代表”,必須暢通職工的訴求渠道和健全職工表達(dá)機(jī)制。一是體現(xiàn)尊重職工在企業(yè)中的主人翁地位;二是針對(duì)職工的需求,提供相應(yīng)的服務(wù),牢固樹(shù)立職工在企業(yè)中的主人翁地位。

  習(xí)近平總書(shū)記指出:“切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,要加大源頭參與,推動(dòng)形成利益協(xié)調(diào),訴求表達(dá),矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制,推動(dòng)健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,全面維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益,進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系”。筆者認(rèn)為,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系要從頂層設(shè)計(jì)入手,健全“三項(xiàng)”機(jī)制。

  健全職工訴求表達(dá)機(jī)制,確保職工的主人翁地位

  工會(huì)要成為“會(huì)員和職工利益的代表”,必須暢通職工的訴求渠道和健全職工表達(dá)機(jī)制。一是體現(xiàn)尊重職工在企業(yè)中的主人翁地位;二是針對(duì)職工的需求,提供相應(yīng)的服務(wù)。牢固樹(shù)立職工在企業(yè)中的主人翁地位。

  充分利用職代會(huì)平臺(tái)依法表達(dá)職工訴求。職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式,是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要制度,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮職代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的作用,將職工“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”列為職代會(huì)的重要議題。依法表達(dá)職工的合理需求,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

  牢固樹(shù)立職工在企業(yè)中的主人翁地位。職工在企業(yè)中的地位,是檢驗(yàn)勞動(dòng)關(guān)系是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。具體體現(xiàn)在:政治上,有正常的參政議政的渠道,對(duì)企業(yè)管理和發(fā)展有參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。經(jīng)濟(jì)上,能夠?qū)崿F(xiàn)共享改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

  健全職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正公平

  經(jīng)濟(jì)利益是職工的核心利益。由于非公企業(yè)民主管理制度尚未健全,勞動(dòng)法律法規(guī)尚未全面落實(shí),職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效的維護(hù)。為此,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,須建立職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制,使工資福利分配日趨公平公正。

  健全政府、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑。工會(huì)要借用勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,在利益協(xié)調(diào)上,不僅要加強(qiáng)宏觀參與,并著眼于勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建,重點(diǎn)抓住勞動(dòng)合同、集體合同與職代會(huì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。

  進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商制度,健全民主監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展集體協(xié)商是工會(huì)維護(hù)集體勞權(quán),實(shí)現(xiàn)工資分配公平公正的有效途徑,也是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。勞動(dòng)關(guān)系中處在弱勢(shì)地位的職工,只有依靠工會(huì)組織的力量,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,與用人單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,并簽訂《集體合同》,才能夠有效地維護(hù)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)民主監(jiān)督,確保集體合同的履行。組織職工代表對(duì)集體合同履行情況,開(kāi)展巡視督促檢查活動(dòng)、集體協(xié)商和集體合同質(zhì)量的評(píng)估工作。切實(shí)維護(hù)一線職工的權(quán)益,使工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益提高相適應(yīng),確保每個(gè)職工分享企業(yè)發(fā)展的成果。

  健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,及時(shí)妥善化解勞動(dòng)爭(zhēng)議

  勞動(dòng)者與用人單位因勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)的糾紛,是導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系緊張的導(dǎo)火線,如不及時(shí)妥善化解矛盾,將會(huì)直接影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。為此,工會(huì)組織應(yīng)該參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解,借助社會(huì)力量構(gòu)筑勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)格化預(yù)警機(jī)制,形成社會(huì)化維權(quán)的新格局。

  依靠工會(huì)組織,健全勞動(dòng)爭(zhēng)議三級(jí)調(diào)解委員會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生了一大批非公企業(yè),它們落戶社區(qū),入駐樓宇,促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),勞動(dòng)關(guān)系糾紛也影響了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。為構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系,保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展,街道總工會(huì)應(yīng)該健全街道本級(jí)、小區(qū)、樓宇、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等區(qū)域級(jí)和企業(yè)三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

  同時(shí),要按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟”的程序。首先,要發(fā)揮溝通橋梁作用,做到早知情、早介入、早預(yù)防,使勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)調(diào)不成時(shí),勞動(dòng)者可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。其間,工會(huì)組織應(yīng)為職工提供法律援助。

  借助社會(huì)力量,建立勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)格化預(yù)警機(jī)制。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中,工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)借勢(shì)借力,依靠社會(huì)力量健全勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)格化預(yù)警機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系糾紛的核心問(wèn)題是勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)利益受到侵害。在城市街道可以按照區(qū)域劃分為若干管理網(wǎng)格,按照所屬樓宇、小區(qū)工會(huì)干部與勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)協(xié)管隊(duì)員對(duì)應(yīng)劃分,實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警網(wǎng)格化管理,實(shí)行預(yù)警預(yù)報(bào)互通情況。實(shí)踐證明,通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),及時(shí)了解勞動(dòng)爭(zhēng)議的苗子,提前介入,化解矛盾,把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。

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