田愛華

　　通過積極宣傳工資集體協(xié)商的重要意義，強(qiáng)化法律手段，解決企業(yè)經(jīng)營者“不愿談”問題。既要讓他們看到工資集體協(xié)商是一個“雙贏”的機(jī)制，更要讓他們認(rèn)識到開展這項(xiàng)工作是法律規(guī)定，不是企業(yè)要不要談，而是如何依法協(xié)商的問題。

　　工資集體協(xié)商指導(dǎo)員是由工會領(lǐng)導(dǎo)、聘用、管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助和代表職工與企業(yè)行政或企業(yè)代表組織進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同的人員。加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，有利于工會更好地表達(dá)職工利益訴求，維護(hù)職工合法權(quán)益，對切實(shí)提高工會工資集體協(xié)商水平和集體合同質(zhì)量具有重要意義。

　　2007年，河南省漯河市總工會在全省率先開展了工資集體協(xié)商工作。2011年，他們又著手建立起工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。這些指導(dǎo)員或指導(dǎo)和幫助基層工會搜集職工意見、提出協(xié)商要約、擬定協(xié)商方案、研究協(xié)商策略、確定協(xié)商內(nèi)容、起草工資專項(xiàng)集體合同草案，幫助基層工會同企業(yè)方進(jìn)行工資協(xié)商；或作為職工方的協(xié)商代表，直接參與基層工會同企業(yè)方進(jìn)行工資協(xié)商；或?yàn)榛鶎庸_展工資集體協(xié)商提供咨詢服務(wù)等。

　　今年是漯河市“工資集體協(xié)商質(zhì)量規(guī)范年”，他們以“爭取黨政發(fā)動、培育典型帶動、組建隊(duì)伍推動、宣傳督導(dǎo)促動”的“四輪齊動”法，不斷提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量，拓展工資集體協(xié)商的形式，深化工資集體協(xié)商的內(nèi)容。截至目前，漯河市已有1990家企業(yè)建立起工資集體協(xié)商制度，占建會企業(yè)的88.6%；簽訂區(qū)域性行業(yè)性工資集體合同65份，覆蓋微小企業(yè)1107家；共覆蓋職工18.2萬人。通過工資集體協(xié)商，全市職工工資平均增長了12%。

　　不久前，記者采訪了漯河市人大常委會副主任、市總工會主席田愛華，請她就漯河市總工會建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的有關(guān)情況作了介紹，并談了她對開展這項(xiàng)工作的認(rèn)識和體會。

　　談到漯河市工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的基本情況，田愛華介紹說：

　　我們的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，主要是從熟悉工會法律法規(guī)和工會工作，并已脫離原工作崗位的人員中選拔出來的，全市現(xiàn)在一共有33人。他們受聘擔(dān)任職工方工資集體協(xié)商的協(xié)商代表或顧問，主要任務(wù)是參與企業(yè)工會工資集體協(xié)商工作，指導(dǎo)、幫助、督導(dǎo)企業(yè)工會開展工資集體協(xié)商等工作。如今，在他們的帶領(lǐng)下，全市已有820名懂協(xié)商、會協(xié)商的職工方代表組成的協(xié)商隊(duì)伍奔走服務(wù)在企業(yè)工資集體協(xié)商第一線。

　　為了充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的作用，漯河市總工會將他們按區(qū)域分成7個組，分轄區(qū)指導(dǎo)企業(yè)工會圍繞協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商程序等做好工資集體協(xié)商工作，確保企業(yè)工會在年內(nèi)規(guī)范化開展工資協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)商專項(xiàng)協(xié)議，并每月召開一次情況分析會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。

　　談到對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的聘任、考核、培訓(xùn)等做法時，田愛華介紹說：

　　我們首先制定了《漯河市總工會關(guān)于建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的意見》，明確了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的8項(xiàng)聘任條件。比如說，要掌握和熟悉國家和地方的勞動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、工資分配和工資集體協(xié)商相關(guān)的基礎(chǔ)知識；熟悉企業(yè)人力資源管理、財(cái)務(wù)制度、勞動工資和社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)知識；熟悉企業(yè)工資集體協(xié)商業(yè)務(wù)，具備一定的集體協(xié)商知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、語言文字表達(dá)能力、辨析能力和處理問題能力等。然后，各縣區(qū)總工會按照這些硬杠杠負(fù)責(zé)推薦擬聘人員，市總工會負(fù)責(zé)審定、培訓(xùn)。我們對指導(dǎo)員實(shí)行一年一聘制，已聘用的指導(dǎo)員可優(yōu)先續(xù)聘。

　　此外，我們不但對指導(dǎo)員實(shí)行定額補(bǔ)貼，同時還提供相應(yīng)的辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等。市總工會每月要召開一次情況分析會，安排和考核指導(dǎo)員的工作。每年年底前，還要對指導(dǎo)員進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘條件。

　　為了提高工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的素質(zhì)和能力，我們采取集中和分片培訓(xùn)的方式，對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。近兩年來，我市共舉辦了22期工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)的指導(dǎo)員、協(xié)商代表有900多人次。通過培訓(xùn)，較大程度地提高了他們的理論水平和工作能力。工資集體協(xié)商畢竟是一項(xiàng)新的工作，指導(dǎo)員光有理論知識還不夠，還必須懂得如何應(yīng)對不同企業(yè)的負(fù)責(zé)人，懂得如何把握不同企業(yè)職工的心態(tài)，懂得談判技巧和談判程序，懂得如何指導(dǎo)企業(yè)和基層工會開展工作。因此，我們有意識地增加指導(dǎo)員的經(jīng)驗(yàn)積累。每逢召開全市的工資集體協(xié)商動員大會、經(jīng)驗(yàn)交流會、督導(dǎo)推進(jìn)會、現(xiàn)場觀摩會等，都讓指導(dǎo)員們參加。

　　在以往的工作中，當(dāng)需要就職工工資進(jìn)行協(xié)商談判時，企業(yè)擔(dān)心，如果提高職工工資就會提高生產(chǎn)成本，因此“不愿談 ”；企業(yè)工會主席擔(dān)心，自己拿的是企業(yè)工資，得看企業(yè)經(jīng)營者的臉色，因此“不敢談”；而職工代表想就工資問題提出要求，而不知道依據(jù)是什么，怎樣去協(xié)商，因此“不會談”。工資集體協(xié)商指導(dǎo)員恰恰可以針對“三不談”問題發(fā)揮作用。

　　談到漯河是如何通過指導(dǎo)員去解決“三不談”問題時，田愛華介紹說：

　　一是通過積極宣傳工資集體協(xié)商的重要意義，強(qiáng)化法律手段，解決企業(yè)經(jīng)營者“不愿談”問題。既要讓他們看到工資集體協(xié)商是一個“雙贏”的機(jī)制，更要讓他們認(rèn)識到開展這項(xiàng)工作是法律規(guī)定，不是企業(yè)要不要談，而是如何依法協(xié)商的問題。工資集體協(xié)商一方面能夠提高職工勞動積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更大效益；另一方面，企業(yè)效益好了，可以和職工共享福利，也有利于留住人才，這是一個良性循環(huán)。我們的指導(dǎo)員做企業(yè)經(jīng)營者思想工作時，曉之以理，動之以情。此外，相關(guān)的集體協(xié)商法律法規(guī)，也增強(qiáng)了法律約束力。指導(dǎo)員在對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)中，通過建立監(jiān)督檢查機(jī)制、激勵約束機(jī)制、爭議調(diào)解處理機(jī)制，讓工資集體協(xié)商更具可操作性，也讓企業(yè)經(jīng)營者的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

　　二是通過直接參與企業(yè)的工資集體協(xié)商，解決企業(yè)工會主席“不敢談”問題。企業(yè)工會主席有難處，我們市、縣兩級總工會就委派指導(dǎo)員，作為職工方的協(xié)商代表，直接參與基層工會同企業(yè)方進(jìn)行的集體協(xié)商。由于指導(dǎo)員屬于第三方，與企業(yè)沒有建立勞動關(guān)系和兼職取酬關(guān)系，也不屬于談判結(jié)果的享用方，所以不存在“不敢談”問題。因此，可以促使談判的議題、過程和結(jié)果能更趨向理智、合理和公正，有利于維護(hù)勞資雙方的利益，提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量。

　　三是通過指導(dǎo)員幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，解決企業(yè)職工方“不會談”的問題。有一些基層工會想談但不知道從哪里入手、從哪些問題談起、企業(yè)不同意該怎么辦？于是，我們就委派指導(dǎo)員圍繞推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商共決機(jī)制，重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助基層工會開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同，促進(jìn)企業(yè)建立職工工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。建立這支工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍就是為了解決“三不談”問題。

　　談到對開展這項(xiàng)工作的認(rèn)識和體會，田愛華最后說：

　　由于企業(yè)的性質(zhì)不同，企業(yè)的規(guī)模大小、職工人數(shù)不同，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、地理位置不同，企業(yè)行政對工資集體協(xié)商的認(rèn)識不一等等，企業(yè)的情況千差萬別。面對以上情況，工資集體協(xié)商指導(dǎo)員開展工作也會遇到一些問題。我們除在工作上加強(qiáng)支持力度外，還引導(dǎo)他們隨時調(diào)整工作思路，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，以合理的工資制度為前提，以職工工資為重點(diǎn)分類進(jìn)行指導(dǎo)。對經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，著力建立正常合理的工資增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工利益最大化；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，著力建立工資支付保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工工資不減少；對規(guī)模較小的企業(yè)，由區(qū)域（行業(yè)）工會牽頭進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商中，職工代表必須由職代會選舉產(chǎn)生，協(xié)商形成的專項(xiàng)協(xié)議（草案）必須提交職代會審議表決，履約情況必須組織職工代表進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工資專項(xiàng)協(xié)議落實(shí)到位。通過指導(dǎo)員的有力指導(dǎo)，工資集體協(xié)商在各類企業(yè)普遍開展起來，有效地維護(hù)了職工權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

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