原標(biāo)題：公建民營(yíng)、鄰里互助……應(yīng)對(duì)老齡化，看各地如何破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，生活在農(nóng)村的60歲及以上人口有1.2億人。相較于城鎮(zhèn)地區(qū)，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的程度更深、速度更快，而農(nóng)村也是我國(guó)養(yǎng)老體系的薄弱環(huán)節(jié)。為了應(yīng)對(duì)農(nóng)村的老齡化難題，各地都在進(jìn)行積極探索。

鄰里互助幫扶養(yǎng)老

民政部門(mén)傾斜專(zhuān)項(xiàng)資金

北京市密云區(qū)在2020年探索建立了“鄰里互助點(diǎn)”養(yǎng)老服務(wù)模式。依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為鄰里互助服務(wù)點(diǎn)的管理機(jī)構(gòu)，聘任本地?zé)嵝墓娴拇迕褡鳛猷徖锘ブ鷨T，為本土本鄉(xiāng)老人提供互助性養(yǎng)老服務(wù)。

河南寨鎮(zhèn)河南寨村的齊曉寧今年已經(jīng)56歲了，村里的老人她都很熟悉，2021年她報(bào)名擔(dān)任了村里幸福晚年驛站的鄰里互助員。現(xiàn)在她負(fù)責(zé)照護(hù)10位老人，每個(gè)月有1000塊錢(qián)的工資，由北京市民政局的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行發(fā)放。而村里的老人們得到這樣的照護(hù)，不需要花一分錢(qián)。

在河南寨村，年輕人基本在外上班，村里“空心化”嚴(yán)重，獨(dú)居老人偏多，照料是很大的難題。如今有了鄰里互助員，很大程度解決了農(nóng)村獨(dú)居老人的養(yǎng)老難題。

在河南寨鎮(zhèn)，像齊曉寧一樣的鄰里互助員有50位，可以照護(hù)老人500位，基本可以覆蓋全鎮(zhèn)有養(yǎng)老服務(wù)需求的老人。

北京市密云區(qū)河南寨鎮(zhèn)河南寨村幸福晚年驛站站長(zhǎng) 宗喜：高齡獨(dú)居特困，還有經(jīng)過(guò)村級(jí)或者鎮(zhèn)級(jí)認(rèn)定以后，兒女長(zhǎng)期不在身邊的，比如外出打工的都會(huì)被納入進(jìn)來(lái)。

2023年密云區(qū)建成農(nóng)村鄰里互助點(diǎn)287個(gè)，為2870余名獨(dú)居老年人和與重殘子女共同居住的老年人提供電話問(wèn)候、緊急救助、家務(wù)幫助等多種服務(wù)，滿足獨(dú)居老年人養(yǎng)老需求。

公建民營(yíng)

專(zhuān)業(yè)化管理激活養(yǎng)老院

2024年5月，民政部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，支持各類(lèi)社會(huì)力量投資發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老，優(yōu)先提供便捷可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

截至2023年末，江蘇新沂全市戶籍人口109.18萬(wàn)人，其中60周歲以上老年人口22.03萬(wàn)人，老齡化率20.17%，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。但在2019年之前，老人們并不愿意入住敬老院。

原來(lái)，曾經(jīng)的敬老院除了院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、做飯的工作人員，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)人員，老人們無(wú)法得到好的照顧。2019年，新沂市取消20家農(nóng)村敬老院，建設(shè)7家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，引入社會(huì)力量實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

養(yǎng)老服務(wù)中心除了供養(yǎng)五保戶，也可以面向社會(huì)滿足一般家庭的養(yǎng)老需求。改革完成后，當(dāng)?shù)乩先嗽陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率從不足30%上升至71%，入住人數(shù)從400多人增加到1960多人。

從敬老院到養(yǎng)老服務(wù)中心，不僅是名稱(chēng)之變、服務(wù)之變，更是理念之變、機(jī)制之變。通過(guò)引進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)行“公建民營(yíng)”的探索，激活農(nóng)村養(yǎng)老困局，專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也為老人提供更為專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。