【工人日報社評】

原標(biāo)題：補(bǔ)齊制度短板，織密勞動者權(quán)益維護(hù)網(wǎng)

工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱

生育津貼是女職工依法享有的權(quán)利，任何人不得剝奪和截留。在國家鼓勵生育、推動建設(shè)生育友好型社會的當(dāng)下，女職工生育津貼被用人單位截留的問題，值得有關(guān)方面高度重視，并采取相關(guān)措施進(jìn)行規(guī)范。

據(jù)9月5日《工人日報》報道，近日，四川樂山發(fā)生兩起生育津貼糾紛案件，一公司兩名女職工因產(chǎn)假工資遠(yuǎn)低于核發(fā)的生育津貼，在歷時105天的追索后，放棄了對全額生育津貼的爭取，選擇庭前調(diào)解，接受了公司給出的補(bǔ)償方案，還因此與公司解除了勞動合同。有專家在接受采訪時提出，相關(guān)部門應(yīng)警惕生育津貼被截留的現(xiàn)象。

女職工生育后，用人單位截留了社?；鸾o付的部分生育津貼，導(dǎo)致她們未能全額享受相關(guān)待遇，因維權(quán)成本高等原因而放棄了追索，還主動與用人單位解除了勞動合同。這樣的結(jié)果既讓當(dāng)事女職工無奈，也讓很多人感到困惑。

我國社會保險法和《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付，如果女職工產(chǎn)假或者休假期間享受的生育津貼低于其產(chǎn)假或者休假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位予以補(bǔ)足。這些規(guī)定有力地保護(hù)了女職工生育期間的合法權(quán)益。

不過，一些用人單位對于社保基金支付給用人單位的女職工生育津貼的具體發(fā)放，有著不同做法。有的用人單位將其全額支付給生育女職工，不足部分依照規(guī)定予以補(bǔ)足；有的用人單位將社保基金給付的女職工生育津貼按照不低于女職工休產(chǎn)假前的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，高出部分不給付女職工，而是留存在用人單位。由此出現(xiàn)了一些女職工生育津貼被截留的現(xiàn)象。

女職工生育津貼被截留，其背后存在多種因素。當(dāng)前，女職工生育津貼是由社?；鹬Ц督o用人單位，再由用人單位發(fā)放給女職工，按照什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、如何發(fā)放由用人單位自主決定。一些用人單位對于法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；對于沒有明確規(guī)定的，則自行決定如何發(fā)放這筆津貼。由于法律沒有硬性規(guī)定，加上有些用人單位對于建設(shè)生育友好型企業(yè)的認(rèn)識不到位，將生育津貼的差額部分當(dāng)成了用人單位可支配收入，由此引發(fā)了不少勞動爭議。

事實上，因為制度規(guī)定不明確或者原則性較強(qiáng)而導(dǎo)致的職工權(quán)益維護(hù)不到位的現(xiàn)象，在一些地方勞動關(guān)系領(lǐng)域的個別環(huán)節(jié)也同樣存在。比如，一些用人單位利用試用期的原則性規(guī)定，動輒以勞動者不符合錄用條件而解除其勞動合同的現(xiàn)象時有發(fā)生，不少勞動者尤其是新參加工作的勞動者陷入維權(quán)困境。

生育津貼是女職工依法享有的權(quán)利，任何人不得剝奪和截留。在國家鼓勵生育、推動建設(shè)生育友好型社會的當(dāng)下，女職工生育津貼被用人單位截留的問題，值得有關(guān)方面高度重視，并采取相關(guān)措施進(jìn)行規(guī)范。

事實上，在國家相關(guān)規(guī)定沒有出臺之前，一些地方對于女職工生育津貼被截留進(jìn)而引發(fā)勞動爭議的現(xiàn)象已經(jīng)采取了相應(yīng)的行動。比如，《江蘇省職工生育保險規(guī)定》明確規(guī)定，職工產(chǎn)假或者休假期間，享受的生育津貼低于其產(chǎn)假或者休假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位予以補(bǔ)足；高于其產(chǎn)假或者休假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得截留。一些地方的用人單位也出臺內(nèi)部規(guī)章制度對此給出明確說法。

補(bǔ)齊制度短板，補(bǔ)強(qiáng)制度弱項，是解決此類問題的關(guān)鍵。同時，有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳引導(dǎo)，督促一些用人單位將生育津貼足額發(fā)給女職工。用人單位是構(gòu)建生育友好型社會的重要支點，應(yīng)該身體力行。女職工的主動維權(quán)也不可或缺，如果更多女職工能對此類現(xiàn)象說“不”，必然會對一些用人單位的行為形成壓力，進(jìn)而減少直至消除這種現(xiàn)象。期待各方共同努力，找出解決問題的辦法，織密勞動者權(quán)益維護(hù)網(wǎng)，不斷提升勞動者的獲得感、幸福感、安全感。