如何使中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

　　對于任何一個國家來說，經(jīng)濟(jì)增長有三駕馬車：一是出口，二是投資，三是消費。就出口來說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，美國、歐洲和日本，沒有完全從2008年的金融危機(jī)中復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)和居民收入尚未恢復(fù)正常增長，從而導(dǎo)致對其出口增速下降。1979—2010年，中國每年出口增長17%，現(xiàn)在則還不到10%，今年出口增長的目標(biāo)是7.5%，很有可能達(dá)不到。再看投資，2008年的全球危機(jī)爆發(fā)后，每個國家都采取了反周期的積極財政政策支持投資，從2008年到現(xiàn)在大部分項目已經(jīng)建成，若沒有新的項目，投資的增速必然下降。至于消費，中國消費的增速和其他國家比較還比較正常，所以，中國經(jīng)濟(jì)還能保持中高速的增長。經(jīng)過上述比較和分析可以看出，認(rèn)為自2010年以來的增速放緩是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致、中國經(jīng)濟(jì)必然會崩潰是說不通的。

　　自2008年全球危機(jī)爆發(fā)以來發(fā)達(dá)國家雖然已經(jīng)有所復(fù)蘇，但是，歐洲、美國、日本都尚未進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)性改革以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常增長的活力，所以，很可能陷入長達(dá)10年或更長時間的低增長、高失業(yè)、高赤字的新常態(tài)，對發(fā)達(dá)國家的出口增長不容樂觀，中國確實需要調(diào)整增長模式，從出口拉動的增長轉(zhuǎn)為由內(nèi)需拉動的增長。但是，我不同意中國應(yīng)該從投資拉動型的增長轉(zhuǎn)向消費拉動型的增長。消費固然重要，但是以消費來推動增長，就意味著每一年都必須要增加消費。唯一能夠保證每年增加消費的只有增加收入，也就是說每年都要提高勞動生產(chǎn)率。怎樣提高勞動生產(chǎn)率？技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施降低交易成本，這些措施都需要投資。如果勞動生產(chǎn)率和收入不提高，只刺激消費，剛開始人們可能會用自己的儲蓄來增加消費，但是等到幾年之后儲蓄用完就需要舉債，債務(wù)積累多到要還債時就會爆發(fā)危機(jī)。所以，提高投資效率是必要的，但是認(rèn)為中國應(yīng)該放棄投資勞動的增長模式改為消費推動的增長模式則是不正確的。

　　經(jīng)過30多年的高速增長之后，中國仍然存在很多經(jīng)濟(jì)和社會回報高的投資機(jī)會。第一是產(chǎn)業(yè)升級，中國很多行業(yè)都存在過剩產(chǎn)能，但作為一個中等收入國家，仍有機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，這種升級需要投資。第二是基礎(chǔ)設(shè)施。中國已經(jīng)在這方面進(jìn)行了很大的投資，但在過去主要投資都放在城市之間的交通，比如高速公路、高鐵、機(jī)場等，而城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，像地鐵、地下管網(wǎng)等。第三是環(huán)保。第四是城市化。這些投資都會給經(jīng)濟(jì)和社會帶來高回報。存在許多經(jīng)濟(jì)和社會回報高的投資機(jī)會是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家最大差異之一。在需要進(jìn)行周期的刺激時，發(fā)達(dá)國家很難找到好的投資機(jī)會，發(fā)展中國家這種機(jī)會很多。

　　要依賴投資拉動經(jīng)濟(jì)，除了要擁有良好的投資機(jī)會外，還需要有投資資源。第一，中國政府積累的債務(wù)只占GDP的40%，與其他國家比屬于較低水平，中國政府還有相當(dāng)大的財政空間實施積極的財政政策。第二，中國的儲蓄率將近50%，政府的投資可以撬動私營領(lǐng)域的投資。第三，投資需要進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備及原材料，中國的外匯儲備有4萬億美元，居世界首位。中國投資的資源多是中國與其他發(fā)展中國家的不同之處——其他發(fā)展中國家也擁有很好的投資機(jī)遇，但是卻沒有這么多資源來進(jìn)行投資，一些國家的政府負(fù)債率很高、儲蓄率低、外匯儲備不足，限制了他們進(jìn)行投資的能力，但中國不存在這些問題。

　　關(guān)于新型城鎮(zhèn)化問題

　　黨的十八大提出我國未來發(fā)展要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，并提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是一個技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級的過程。任何國家任何社會在低收入階段主要的生產(chǎn)活動是農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村。進(jìn)入到中等收入高收入階段后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)變成制造業(yè)，變成服務(wù)業(yè)。制造業(yè)跟服務(wù)業(yè)有相當(dāng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，要求生產(chǎn)活動必須聚集在一起，也就是城鎮(zhèn)化。在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人口就會從分散的農(nóng)村集聚到城市，從這個角度來看，城鎮(zhèn)化是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)然，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個載體。

　　我國改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，確實給我們的城鎮(zhèn)化提供了一個相當(dāng)好的機(jī)遇。但是同時也存在很多的問題。改革開放以后，我們就從原來的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展變成了雙軌制的發(fā)展，一軌給予原有的違反比較優(yōu)勢的大型國有企業(yè)必要的保護(hù)、補(bǔ)貼；一軌放開原來受到抑制、符合我國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，使我們在改革開放的過程中既維持穩(wěn)定，又快速發(fā)展。但由此產(chǎn)生了很多我在《解讀中國經(jīng)濟(jì)》一書中討論的后遺癥。比如，我們的戶籍制度保證了人口的流動比較有序，但負(fù)面效果就是公共服務(wù)不均等，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)里的不均等、城市里面的居民和農(nóng)民工的不均等。并且，雙軌制下的城鎮(zhèn)化，既抑制了消費，又影響未來發(fā)展的潛力——因為如果農(nóng)民工子女不能接受到好的教育，人力資本形成相對較少，不能適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。再比如，好的城鎮(zhèn)化要支持發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。勞動力比較密集的、符合我們比較優(yōu)勢的是農(nóng)戶，或是中小型的制造業(yè)或服務(wù)業(yè)。但現(xiàn)實情況是，他們得不到金融機(jī)構(gòu)的融資，發(fā)展受到抑制。為什么？從雙軌制遺留下來的體制使得大型企業(yè)更容易從銀行、股市獲得資金，更容易拿到補(bǔ)貼，更容易批來廉價的土地，所以產(chǎn)生了資金投入過度密集、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、企業(yè)占地過大等問題，而且，收入分配也不合理。這樣導(dǎo)致儲蓄、投資比重偏高，消費比重偏低。所以，要讓我們的經(jīng)濟(jì)能夠健康快速發(fā)展，就需要按黨的十八大的要求繼續(xù)深化改革，解決雙軌制這種漸進(jìn)性改革中所遺留下來的問題，過渡到完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。只有消除各種要素市場價格的扭曲，才能切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。金融結(jié)構(gòu)的改革，應(yīng)多發(fā)展地區(qū)性的中小銀行，給勞動力相對密集的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)戶提供金融服務(wù)。資源稅費也應(yīng)該調(diào)到合理的水平。

　　當(dāng)前我國一些地方城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，導(dǎo)致一些二、三線城市出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”，可持續(xù)發(fā)展能力不足；城鎮(zhèn)化的速度大于質(zhì)量，城市發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)開發(fā)和園區(qū)開發(fā)，貪大求快；傾向于“物的城鎮(zhèn)化”和“土地的城鎮(zhèn)化”，“人的城鎮(zhèn)化”不足；過度依賴土地財政。為了解決這些問題，建議各地區(qū)分析清楚自己的要素稟賦特征，確立起每個地區(qū)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這樣才有可能在全國乃至全球具備競爭優(yōu)勢，最有效、最快速積累起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的永續(xù)收入源，使城市管理從土地財政中解放出來，依靠企業(yè)和產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)“城市自生”，保證足夠的財源提供優(yōu)質(zhì)、普適的公共服務(wù)，吸引和留住人才，使城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入良性循環(huán)。

　　結(jié)語

　　綜上，中國今年應(yīng)該可以實現(xiàn)7.5%左右增長速度的目標(biāo)，不僅如此，中國在未來十年或更長的時間里有潛力把增速維持在7%—8%之間。對于發(fā)展中國家來說，維持增長速度需要持續(xù)地提高生產(chǎn)率，這就需要技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間存在的區(qū)別是，后者進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級需要自己發(fā)明，可對于發(fā)展中國家來說，則具有后發(fā)優(yōu)勢，可以在前進(jìn)過程中借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。現(xiàn)在中國和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距與1950年代的日本、1960年代的新加坡，及1970年代的韓國非常相近。他們在同樣的差距水平上保持了20年的8%—9%的增長速度，這也就說明了中國還有20年8%增長的潛力。當(dāng)然，要把這種潛力挖掘出來，中國需要深化改革，消除雙軌制改革遺留下來的收入分配和腐敗問題，以及影響社會穩(wěn)定的各種扭曲，充分發(fā)揮有效的市場和有為的政府的作用。