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「新聞回顧」
2015年3月29日中午,中國海軍第十九批護(hù)航編隊(duì)臨沂艦抵達(dá)也門亞丁港,中國同胞看到祖國的軍艦激動(dòng)不已。年初,也門安全形勢(shì)急劇惡化,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間要求有關(guān)部門采取措施,確保在也門中國同胞的安全。3月底,外交部、國防部等有關(guān)部門及中國駐也門、亞丁、吉布提等使領(lǐng)館緊急行動(dòng),從也門安全撤離中國公民613人。
熊利兵攝(新華社發(fā))
6月13日,首次中英高級(jí)別安全對(duì)話在北京舉行,中共中央政法委秘書長汪永清與英國首相國家安全顧問馬克·格蘭特共同主持對(duì)話。雙方就打擊恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織犯罪等領(lǐng)域合作,以及共同關(guān)注的國際和地區(qū)突出安全問題深入交換意見,達(dá)成重要共識(shí)。
此次對(duì)話,對(duì)未來我國與世界各國開展更深入全面的安全合作具有示范意義。
「背景」總體國家安全觀
去年10月,習(xí)近平主席訪英,中英兩國發(fā)表了《中英關(guān)于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》。其中第十八條提到,“中英同意建立高級(jí)別安全對(duì)話機(jī)制”。而今日對(duì)話的舉行,正是落實(shí)該宣言的重要舉措。
中英建立安全合作,是在我國總體國家安全觀統(tǒng)攝之下的實(shí)踐。在2014年4月15日召開的中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平提出了“總體國家安全觀”的概念。習(xí)近平指出,貫徹落實(shí)總體國家安全觀,必須既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全,對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國,對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界。
現(xiàn)如今,我國的對(duì)外開放不斷深化,特別是隨著“一帶一路”的全面推進(jìn),我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資及與海外人員往來日益頻繁。在此情形下,談及國家安全,“已經(jīng)離不開國際的安全合作”。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長、研究員李偉認(rèn)為,加強(qiáng)安全領(lǐng)域的國際合作,是我國在新時(shí)期、新形勢(shì)下維護(hù)國家安全的要求。
中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東也認(rèn)為,總體國家安全觀包括很多方面!翱傮w國家安全觀這個(gè)概念,就意味著不是單一的。誰也不能單打獨(dú)斗。”
「示范」全面合作新進(jìn)程
首次與英國開展高級(jí)別安全對(duì)話,具有起點(diǎn)式意義。
而能與英國開展此次高級(jí)別安全對(duì)話,從歷史來看,是基于我國與英國的關(guān)系發(fā)展,一直保持在較高水平。英國是第一個(gè)承認(rèn)新中國的西方大國,是率先同中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的歐盟國家,是最早申請(qǐng)加入亞投行的西方大國……隨著中英宣布構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,中英關(guān)系更是開啟了“黃金時(shí)代”。
英國作為西方發(fā)達(dá)國家之一,率先與我國開展高級(jí)別安全對(duì)話與合作,將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng),為大國間開展執(zhí)法安全合作樹立典范。
“長期以來,國家之間的經(jīng)貿(mào)合作是基礎(chǔ)。而現(xiàn)在,中英建立安全對(duì)話機(jī)制,意味著兩國之間的合作是更深化、更全面了!崩顐ソ忉尩。而這將會(huì)推動(dòng)我國與歐洲其他主要國家,乃至是與美國的安全合作,增強(qiáng)我國在國際安全合作和規(guī)則制定方面的話語權(quán)。
在未來,我們還會(huì)與其他國家繼續(xù)開展安全領(lǐng)域合作嗎?對(duì)此,李偉的回答是肯定的!爸杏⑦@種安全合作方式,不會(huì)只局限在雙邊,肯定會(huì)向多邊發(fā)展!卑ù驌艟W(wǎng)絡(luò)犯罪、全球反恐、能源資源安全等問題,“都不是只靠一個(gè)國家就能夠解決的。中英的高級(jí)別安全對(duì)話,是開啟了我們與各國全面合作的一個(gè)新起點(diǎn)!
「提升」海外利益增保障
中英開展高級(jí)別安全對(duì)話,更將會(huì)提升我國海外利益安全的保障能力。
我國作為世界第一大出口國、第二大經(jīng)濟(jì)體,與其他國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作已經(jīng)非常密切。如今,無論是出境旅游,還是在海外工作、留學(xué),走出去的中國人也越來越多。2015年,內(nèi)地居民出境人次突破1.2億,中國在海外各類勞務(wù)人員超過100萬,留學(xué)人員近200萬,3萬家企業(yè)遍布全球近200個(gè)國家和地區(qū)。
但安全領(lǐng)域卻一向是我國與西方發(fā)達(dá)國家合作的敏感領(lǐng)域。與此同時(shí),世界安全局勢(shì)紛繁復(fù)雜,中國人在海外遇襲事件時(shí)有發(fā)生。在此背景下,我國海外利益和人員安全保護(hù)問題日益凸顯!斑^去我們?cè)谶@一方面的底子比較薄。”賈秀東說,“現(xiàn)在,保護(hù)海外利益的任務(wù)越來越重!倍訌(qiáng)我國海外利益的保護(hù),“一方面是加強(qiáng)國內(nèi)的協(xié)調(diào),另一方面要加強(qiáng)與有關(guān)國家的協(xié)調(diào)!
而此次開展中英高級(jí)別安全對(duì)話,未來將會(huì)使兩國在安全領(lǐng)域的執(zhí)法司法合作提升到一個(gè)新水平,大大提升我海外利益安全保障能力,有利于更好地維護(hù)我國家利益和公民、法人在境外的安全和利益。
“中國一直在加強(qiáng)與很多國家的安全合作。包括信息的交換、建立對(duì)話機(jī)制、參加聯(lián)合訓(xùn)練等。這既是與他國在安全領(lǐng)域里的相互促進(jìn),也是一種能力的建設(shè)!辟Z秀東說。
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