「新聞回顧」

　　2015年3月29日中午，中國海軍第十九批護(hù)航編隊(duì)臨沂艦抵達(dá)也門亞丁港，中國同胞看到祖國的軍艦激動(dòng)不已。年初，也門安全形勢(shì)急劇惡化，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間要求有關(guān)部門采取措施，確保在也門中國同胞的安全。3月底，外交部、國防部等有關(guān)部門及中國駐也門、亞丁、吉布提等使領(lǐng)館緊急行動(dòng)，從也門安全撤離中國公民613人。

　　熊利兵攝（新華社發(fā)）

　　6月13日，首次中英高級(jí)別安全對(duì)話在北京舉行，中共中央政法委秘書長汪永清與英國首相國家安全顧問馬克·格蘭特共同主持對(duì)話。雙方就打擊恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織犯罪等領(lǐng)域合作，以及共同關(guān)注的國際和地區(qū)突出安全問題深入交換意見，達(dá)成重要共識(shí)。

　　此次對(duì)話，對(duì)未來我國與世界各國開展更深入全面的安全合作具有示范意義。

　　「背景」總體國家安全觀

　　去年10月，習(xí)近平主席訪英，中英兩國發(fā)表了《中英關(guān)于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》。其中第十八條提到，“中英同意建立高級(jí)別安全對(duì)話機(jī)制”。而今日對(duì)話的舉行，正是落實(shí)該宣言的重要舉措。

　　中英建立安全合作，是在我國總體國家安全觀統(tǒng)攝之下的實(shí)踐。在2014年4月15日召開的中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平提出了“總體國家安全觀”的概念。習(xí)近平指出，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界。

　　現(xiàn)如今，我國的對(duì)外開放不斷深化，特別是隨著“一帶一路”的全面推進(jìn)，我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資及與海外人員往來日益頻繁。在此情形下，談及國家安全，“已經(jīng)離不開國際的安全合作”。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長、研究員李偉認(rèn)為，加強(qiáng)安全領(lǐng)域的國際合作，是我國在新時(shí)期、新形勢(shì)下維護(hù)國家安全的要求。

　　中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東也認(rèn)為，總體國家安全觀包括很多方面�！翱傮w國家安全觀這個(gè)概念，就意味著不是單一的。誰也不能單打獨(dú)斗。”

　　「示范」全面合作新進(jìn)程

　　首次與英國開展高級(jí)別安全對(duì)話，具有起點(diǎn)式意義。

　　而能與英國開展此次高級(jí)別安全對(duì)話，從歷史來看，是基于我國與英國的關(guān)系發(fā)展，一直保持在較高水平。英國是第一個(gè)承認(rèn)新中國的西方大國，是率先同中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的歐盟國家，是最早申請(qǐng)加入亞投行的西方大國……隨著中英宣布構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中英關(guān)系更是開啟了“黃金時(shí)代”。

　　英國作為西方發(fā)達(dá)國家之一，率先與我國開展高級(jí)別安全對(duì)話與合作，將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，為大國間開展執(zhí)法安全合作樹立典范。

　　“長期以來，國家之間的經(jīng)貿(mào)合作是基礎(chǔ)。而現(xiàn)在，中英建立安全對(duì)話機(jī)制，意味著兩國之間的合作是更深化、更全面了�！崩顐ソ忉尩�。而這將會(huì)推動(dòng)我國與歐洲其他主要國家，乃至是與美國的安全合作，增強(qiáng)我國在國際安全合作和規(guī)則制定方面的話語權(quán)。

　　在未來，我們還會(huì)與其他國家繼續(xù)開展安全領(lǐng)域合作嗎？對(duì)此，李偉的回答是肯定的�！爸杏⑦@種安全合作方式，不會(huì)只局限在雙邊，肯定會(huì)向多邊發(fā)展�！卑ù驌艟W(wǎng)絡(luò)犯罪、全球反恐、能源資源安全等問題，“都不是只靠一個(gè)國家就能夠解決的。中英的高級(jí)別安全對(duì)話，是開啟了我們與各國全面合作的一個(gè)新起點(diǎn)�！�

　　「提升」海外利益增保障

　　中英開展高級(jí)別安全對(duì)話，更將會(huì)提升我國海外利益安全的保障能力。

　　我國作為世界第一大出口國、第二大經(jīng)濟(jì)體，與其他國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作已經(jīng)非常密切。如今，無論是出境旅游，還是在海外工作、留學(xué)，走出去的中國人也越來越多。2015年，內(nèi)地居民出境人次突破1.2億，中國在海外各類勞務(wù)人員超過100萬，留學(xué)人員近200萬，3萬家企業(yè)遍布全球近200個(gè)國家和地區(qū)。

　　但安全領(lǐng)域卻一向是我國與西方發(fā)達(dá)國家合作的敏感領(lǐng)域。與此同時(shí)，世界安全局勢(shì)紛繁復(fù)雜，中國人在海外遇襲事件時(shí)有發(fā)生。在此背景下，我國海外利益和人員安全保護(hù)問題日益凸顯�！斑^去我們?cè)谶@一方面的底子比較薄。”賈秀東說，“現(xiàn)在，保護(hù)海外利益的任務(wù)越來越重�！倍訌�(qiáng)我國海外利益的保護(hù)，“一方面是加強(qiáng)國內(nèi)的協(xié)調(diào)，另一方面要加強(qiáng)與有關(guān)國家的協(xié)調(diào)�！�

　　而此次開展中英高級(jí)別安全對(duì)話，未來將會(huì)使兩國在安全領(lǐng)域的執(zhí)法司法合作提升到一個(gè)新水平，大大提升我海外利益安全保障能力，有利于更好地維護(hù)我國家利益和公民、法人在境外的安全和利益。

　　“中國一直在加強(qiáng)與很多國家的安全合作。包括信息的交換、建立對(duì)話機(jī)制、參加聯(lián)合訓(xùn)練等。這既是與他國在安全領(lǐng)域里的相互促進(jìn)，也是一種能力的建設(shè)�！辟Z秀東說。