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農業(yè)現代化是一項巨大的系統(tǒng)工程,需要下大力氣分區(qū)域、分階段、分層次穩(wěn)步推進。在經濟發(fā)展新常態(tài)下,面對農業(yè)農村發(fā)展的新形勢新特點,要堅持問題導向,找準并補齊農業(yè)現代化的短板。
加快農業(yè)裝備設施建設,改變農業(yè)脆弱性。我國農業(yè)的脆弱性既與農業(yè)自身特點相關,更與農業(yè)裝備和設施水平低等因素相關。加快農業(yè)現代化,必須從根本上改變農業(yè)裝備和設施落后的狀況。這需要各級政府進一步加大投入,改進財政資金使用方式,積極引導社會資本進入,大力推進農業(yè)機械化、水利化、信息化和設施現代化,促進粗放的傳統(tǒng)農業(yè)加快向產業(yè)化、生態(tài)化、融合化、智能化、品牌化的現代農業(yè)轉變。
建立新型農業(yè)經營體系,按照“大農業(yè)思路”推動農村產業(yè)融合。我國農業(yè)經營規(guī)模小、組織化程度低、社會化服務滯后、功能單一,導致生產成本高、市場競爭力弱。加快農業(yè)現代化,必須建立新型農業(yè)經營體系,積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。突破就農業(yè)論農業(yè)的框框,按照大農業(yè)的思路推動農村產業(yè)融合,促使農業(yè)向適度規(guī);、組織化、集約化、社會化方向發(fā)展。
確保農產品質量和安全,樹立“大食品安全觀”。當前,我國部分農產品出現供求結構性矛盾,亟須改變過去片面重視提高產量的做法,樹立從田間到餐桌的“大食品安全觀”,更加重視品種、質量和安全,加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理,推動農業(yè)向優(yōu)質、安全、高效、可持續(xù)方向發(fā)展。
提高農業(yè)經營者素質,重視“人”的現代化。推進農業(yè)現代化,既要重視“物”的現代化,也要重視“人”的現代化。國際經驗表明,在農業(yè)現代化進程中,人始終是最活躍的因素。應加快發(fā)展農村基礎教育和職業(yè)教育培訓,培育大批能夠滿足現代農業(yè)需要的專業(yè)技術人才、農業(yè)經營者和新型職業(yè)農民,增強農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
提高農業(yè)科技水平,以科技創(chuàng)新驅動農業(yè)現代化發(fā)展。無論提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率還是提高農業(yè)競爭力,都有賴于農業(yè)科技進步。應加大對農業(yè)科技研究及推廣服務的資金投入和政策支持力度,加強良種培育等新技術開發(fā)和全方位應用,盡快建立公益性農業(yè)科技由政府采購的制度,推動現行以產量為中心的農業(yè)技術體系加快向兼顧產量、質量、安全、可持續(xù)等多重目標的農業(yè)技術體系轉變。(作者為中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長、研究員)
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