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　　主持人：本報記者 羅春雄

　　嘉　賓：自治區(qū)政府發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究處處長、副研究員 彭忠平

　　近日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，即2016年中央一號文件，內(nèi)容涉及六大方面。在30項具體措施中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成為重點。就如何把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，扎實推進我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，記者專訪了彭忠平處長。

　　1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求

　　主持人：與當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向相一致，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞今年首次寫入了中央一號文件，文件內(nèi)容通篇體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革思路。可以說，這既是今年中央一號文件的最大亮點，也是今年農(nóng)村工作的重點。

　　彭忠平：是的�！肮┙o側(cè)”與“需求側(cè)”相對。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率。有關(guān)研究表明，在一國經(jīng)濟處于長周期的轉(zhuǎn)換點之時，以短期均衡為目標(biāo)的需求管理已不能適應(yīng)需要，而需要的是更加重視以長期增長為目標(biāo)的供給側(cè)管理。因此，供給側(cè)改革勢在必行。廣西當(dāng)前經(jīng)濟面臨產(chǎn)能過剩、樓市庫存、債務(wù)高企三大困難，一味刺激需求會帶來產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題，供給側(cè)改革勢在必行。

　　作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，也面臨供給側(cè)深化改革問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重點是：去庫存、降成本、補短板。具體而言，要加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是當(dāng)前和今后一段時間我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要課題和任務(wù)，對于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、增強競爭力，乃至推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。

　　2 “互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推手

　　主持人：近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”運用廣泛，而打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也已經(jīng)造勢多年，部分措施得到落實，開始顯效。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，如何借勢“互聯(lián)網(wǎng)+”打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

　　彭忠平：中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”為主體的中央一號文件，而“加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是近3年的主題�！笆濉币�(guī)劃建議也明確“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。目前，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，主要還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)市場效率，而這又受制于農(nóng)業(yè)市場主體的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心資源（如土地）的分配制度等等。今年，中央一號文件著重布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而在聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，農(nóng)業(yè)電商將成為市場關(guān)注的焦點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的黃金時代。單就農(nóng)產(chǎn)品市場而言，農(nóng)產(chǎn)品的效能發(fā)展緩慢與居民食品消費需求快速發(fā)展成為主要矛盾；農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力和質(zhì)量水平、商品化能力、品牌化能力與消費市場的快速發(fā)展不相匹配。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，本質(zhì)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，其中，農(nóng)業(yè)信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)手段。因此，通過建立農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效率的有效路徑。

　　去年，商務(wù)部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》、財政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院公布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》等，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。這些，使廣西迎來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最好時期。

　　當(dāng)前，廣西農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低、增長方式粗放，遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，特別是面向東盟的發(fā)展需求。而真正讓互聯(lián)網(wǎng)和電商能與農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民融合，必須解決兩個基本問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的互聯(lián)網(wǎng)能力，就是解決“會用”的問題；二是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝問題，既要提高上網(wǎng)便利度，又要降低上網(wǎng)成本。我們相信，只要讓農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民用起來，互聯(lián)網(wǎng)和電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用效率必會大大提高。

　　3 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點在于扶持龍頭企業(yè)

　　主持人：一號文件提出，要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。如何理解？

　　彭忠平：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主要涉及兩大內(nèi)容。一是扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)，具體措施包括：發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等市場化服務(wù)；促進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合；能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會資本全面開放。二是強化對龍頭企業(yè)的政策支持力度。建立利益聯(lián)合機制，強化龍頭企業(yè)連農(nóng)帶農(nóng)與國家扶持政策掛鉤的激勵機制；中央財政安排資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，投資向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。廣西農(nóng)業(yè)一直面臨效益不高、競爭力不足問題，而促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是提高比較收益和競爭力的重要途徑，而重點就是扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。

　　4 借勢東盟加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革步伐

　　主持人：一號文件在優(yōu)化勞動力配置、優(yōu)化土地和資本配置、提升全要素生產(chǎn)率的供給側(cè)改革方面，提出了許多改革措施，比如深化戶籍制度改革，化解地產(chǎn)庫存；淘汰落后產(chǎn)能，提升資本效率；融資體制改革，提升創(chuàng)新意愿等等。廣西如何結(jié)合自身實際，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐？

　　彭忠平：我區(qū)提出“四大戰(zhàn)略”，這是貫徹落實五大發(fā)展理念的重要舉措，是對“十三五”發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和整體部署。這也是今年乃至今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路。具體而言，就是要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，進一步探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。2016年，農(nóng)業(yè)要重點加強供給側(cè)改革，提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給。所謂農(nóng)產(chǎn)品“有效供給”，通俗講，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并不是越多越好，還包括降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。這里的“降低”，就是要指控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥、農(nóng)藥使用量：“提高”則是指提高農(nóng)業(yè)科技含量、提高農(nóng)民種糧收入、種地收入水平。

　　面對改革新機遇和新挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府提出“八大主張”：加大力度建設(shè)西江沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；積極培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)；創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，突出綠色生態(tài)，做好山水文章；確保糧食面積穩(wěn)定在300萬公頃以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在150億公斤以上；聚焦農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為近期政策扶持重點；加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，由傳統(tǒng)要素拉動向新型要素驅(qū)動轉(zhuǎn)型；拓寬農(nóng)業(yè)對外開放合作，由單一合作向?qū)掝I(lǐng)域開放延展；持續(xù)做優(yōu)農(nóng)村民生，由有所保障向質(zhì)量提升邁進。

　　廣西是我國唯一與東盟海陸相連省份，打好“東盟牌”大有作為。因此，要借勢東盟，加強與泰國農(nóng)業(yè)合作，促進桂泰農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與電商一體化發(fā)展，推動廣西積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，切實拉長廣西農(nóng)業(yè)這條“四化同步”短腿、補齊農(nóng)村這塊全面小康的短板；憑借中藥材資源優(yōu)勢，加強與新加坡中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，積極開拓東盟市場，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，通過“走出去”，在全方位國際合作交流中發(fā)展壯大廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。