開啟教師隊伍建設新征程的基礎

　　教育是國之大計、黨之大計。近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，全國教育系統(tǒng)深入貫徹“九個堅持”，教育公平邁出重大步伐，教育質量顯著提高，教育現(xiàn)代化加速推進，教育國際影響力顯著提升。教育大計，教師為本。我國教育取得今天的歷史性成就，離不開廣大教師的默默奉獻。經過多年的積累，我國教師隊伍建設取得了明顯成效，為新時代高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

　　遼寧丹東鳳城市面向農村學生的特殊教育學校里的90后老師。新華社發(fā)

　　來自廣東的支教老師課余時間帶著廣西隆安縣粵桂小學學生一起閱讀。新華社發(fā)

　　教師隊伍基礎地位更加堅實。地位是發(fā)展的根基。習近平總書記把新時代中國特色社會主義教育理論概括為“九個堅持”，提出堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，總書記全國教育大會重要講話中，教師隊伍建設是其中重要一部分，可見其分量之重、要求之高。2018年1月，新中國成立以來第一次由黨中央專門印發(fā)關于教師工作的文件，即《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確提出把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展重點支持的戰(zhàn)略領域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設需要，提出了系列提升教師地位的政策。2018年3月，教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》，部署實施教師教育的五項重點任務和十大行動。2020年8月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》，聚焦短板弱項，提出創(chuàng)新舉措，推動鄉(xiāng)村教師可持續(xù)發(fā)展。

　　教師隊伍履行使命更顯擔當。長期以來，廣大教師貫徹黨的教育方針，堅持教育報國，為黨育人、為國育才，以德施教、立德樹人，默默耕耘、無私奉獻，培養(yǎng)了一代又一代社會主義建設者和接班人。近年來，涌現(xiàn)出于漪、高銘暄、衛(wèi)興華等“人民教育家”，李保國、黃大年等一批優(yōu)秀教師典型，以及“時代楷�！辩姄P、曲建武、張玉滾、陳立群、盧永根等杰出代表。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，14000多名高校附屬醫(yī)院醫(yī)護人員馳援湖北、武漢抗擊疫情，成為“最美逆行者”。

　　教師隊伍制度舉措更加完善。堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，圍繞重師德、興師范、強素質、優(yōu)結構、提待遇等關鍵環(huán)節(jié)建章立制，有力強化了教師隊伍建設的制度供給。堅持師德為先。印發(fā)加強和改進新時代師德師風建設的意見，出臺新時代高校、中小學、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則等系列文件，劃出師德師風紅線，加大師德違規(guī)行為查處和公開通報力度。堅持能力為重。啟動教師教育振興行動計劃。完善公費師范生政策，提高師范生生均撥款，建立師范類專業(yè)認證制度，對師范生教育政策予以改進和完善�！皣�培計劃”實施10年來，中央財政投入超過170億元，培訓教師超過1600萬人次，全面提升了教師的素質能力。堅持管理為要。首次出臺中小學校領導人員管理辦法，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制。全面實施國家中小學教師資格統(tǒng)一考試，提高教師準入門檻。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，啟動“縣管校聘”改革，縣域教師交流輪崗常態(tài)化、制度化。印發(fā)《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》，嚴把選聘考核思想政治素質關，注重憑能力、實績和貢獻評價教師。堅持保障為基。開展專項督導，保障義務教育教師工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，全面實施集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。為中小學老師減輕不合理負擔。實施“特崗計劃”，15年來中央財政累計投入資金710億元，累計招聘95萬特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個縣、3萬多所農村學校。

　　開啟教師隊伍建設新征程的方向

　　目前，我國教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列，各級各類教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平，區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小，人民群眾教育獲得感不斷增強，是1732萬專任教師支撐起了全球最大規(guī)模的教育體系，助力了我國教育的大踏步前進。我國進入高質量發(fā)展階段，教育必須同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同我國綜合國力和國際地位相匹配，夯實經濟社會發(fā)展和國民素質提升的根基、培養(yǎng)更多適應高質量發(fā)展的各類人才�；�礎教育是我國教育的基礎，教師是基礎的基礎；高等教育是我國教育的戰(zhàn)略制高點，教師是制高點的制高點；職業(yè)教育是我國教育的創(chuàng)新生長點，教師是生長點的生長點；立德樹人是教育的根本任務，培養(yǎng)教師是根本的根本。

　　要清醒看到，雖然我國教育整體大踏步前進，但實現(xiàn)高質量發(fā)展還要付出巨大努力，讓人民滿意還任重道遠。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現(xiàn)象還比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大；師范生培養(yǎng)模式改革有待深化，教師教育師資隊伍較為薄弱，教師教育體系建設有待加強；有的教師素質能力難以適應新時代人才培養(yǎng)需要，師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高；教師特別是中小學教師職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉(xiāng)結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順。

　　新時代加強教師隊伍建設，要以高質量發(fā)展為主線，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，以全面深化教師隊伍建設改革激發(fā)新發(fā)展活力，破除教師發(fā)展方面的深層次體制機制障礙，推動教師隊伍從專項管理向現(xiàn)代治理轉變，實現(xiàn)教師隊伍從基本支撐向高質量支撐轉型，開啟全面建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍的新征程。

　　開啟教師隊伍建設新征程的重點

　　“十四五”時期，以高質量發(fā)展為主線加強教師隊伍建設，要堅持以師德為魂、能力為本、管理為要、地位為基，讓廣大教師在崗位上有幸福感，在事業(yè)上有成就感，在社會上有榮譽感。

　　——加強師德師風建設，讓有信仰的人講信仰。習近平總書記強調，師德師風是評價教師隊伍素質的第一標準。要把這個“第一標準”落實在師德師風建設各項工作中。完善師德建設制度，實施師德師風建設工程，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎勵、懲處六大制度，堅持常抓不懈，有嚴格的制度規(guī)定，有日常的教育督導。打造一批師德師風建設基地，突出全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人。要把握好繼承和發(fā)展、高線引領和底線要求、嚴管和厚愛的關系，堅持“四個相統(tǒng)一”，落實新時代教師職業(yè)行為“十項準則”，健全師德師風長效機制。保持高壓態(tài)勢，堅決查處師德師風違規(guī)行為。

　　大力振興教師教育，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。教師教育是教育事業(yè)的工作母機，是教師隊伍的源頭活水。要在加強體系上下功夫。健全以師范院校為主體、高水平綜合大學參與、優(yōu)質中小學幼兒園為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的中國特色教師教育體系。建設國家教師教育改革實驗區(qū)，推動地方政府、高校和中小學協(xié)同育人。支持高水平綜合大學舉辦教師教育，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。健全省市縣教師發(fā)展機構，推動教師終身學習和專業(yè)自主發(fā)展。要在提升層次上下功夫。提升培養(yǎng)層次，改革人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步提升師范生綜合素質、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。加強師范生公費教育，吸引更多優(yōu)秀青年報師范當老師。建立符合教育行業(yè)特點的教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。要在質量保障上下功夫。落實院校分類評估，實施三級五類師范類專業(yè)認證，守好師范教育質量“生命線”，引導師范院校特色發(fā)展、追求卓越。要在創(chuàng)新融合上下功夫。激發(fā)教師應用信息技術的內生動力，引導教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極探索新時代教育教學方法。

　　深化教師管理綜合改革，讓好老師不斷涌現(xiàn)。教師資源配置要“更均衡”。深化“縣管校聘”管理改革，切實發(fā)揮教育部門行業(yè)主管部門作用，統(tǒng)籌教師配置和管理。創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制配備，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度，向農村學校、薄弱學校、幼兒園傾斜。堅定不移實施好農村教師特崗計劃，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補充需要。繼續(xù)實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。教師職業(yè)發(fā)展要“更通暢”。深化中小學教師職稱制度改革，提高中、高級教師崗位比例。健全職業(yè)院校教師管理制度，推動職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術人員、高技能人才雙向流動。教師考核評價要“破五唯”。切實改變唯論文、唯學歷、唯職稱、唯帽子、唯獎項等傾向，注重教師思想政治與師德考核，注重教育教學工作實績和貢獻，破除SCI至上，邊破邊立，發(fā)揮教師評價“指揮棒”良好導向作用。

　　不斷提升教師地位待遇，讓尊師重教蔚然成風。要重投入。把教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，不斷提高教師工資待遇。完善中小學教師待遇保障機制。提高參加1+x證書試點職業(yè)院校的績效工資總額，支持高校建立健全有利于提高競爭力的內部分配機制。大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，關心鄉(xiāng)村教師生活。要清負擔。規(guī)范各類檢查、考核、評比、填表及各類社會性事務，清理與教育教學無關的活動，切實減輕中小學教師不合理負擔。要立尊嚴。出臺中小學教育懲戒規(guī)則，保障和規(guī)范教師依法履行教育教學和管理職責，解決對學生不敢管、不善管問題，促進學生全面發(fā)展、健康成長。要強宣傳。健全教師國家榮譽表彰體系，加大宣傳力度，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產生重大影響、展現(xiàn)教師新時代風貌的文學作品和影視作品，構建新時代尊師文化，弘揚中華民族尊師重教、崇智尚學的優(yōu)良傳統(tǒng)。