觀點(diǎn)

　　“工會(huì)組織力”概念和體系的提出，可以為基層工會(huì)工作提供一個(gè)總體性分析框架。通過政治力、發(fā)展力、維護(hù)力、服務(wù)力、生命力、影響力等6個(gè)維度構(gòu)建“工會(huì)組織力”標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，提高整體工作水平。

　　非公企業(yè)工會(huì)組建以及如何有效發(fā)揮作用，是我國(guó)工會(huì)工作面臨的重要問題。中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見指出，群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和各類新興群體中的影響力亟待增強(qiáng)。

　　受非公企業(yè)性質(zhì)特征和運(yùn)作機(jī)制的影響，目前，部分非公企業(yè)工會(huì)動(dòng)員和組織職工群眾的能力不足，對(duì)企業(yè)和職工發(fā)展的影響和作用也較為有限。非公企業(yè)工會(huì)工作的局限性主要表現(xiàn)在：第一，在很多非公企業(yè)中，工會(huì)工作很多時(shí)候取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體態(tài)度。第二，工會(huì)主體地位不突出。一些非公企業(yè)工會(huì)主席的身份多為企業(yè)管理部門或業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，工會(huì)工作多與行政業(yè)務(wù)交叉融合。第三，工會(huì)干部隊(duì)伍薄弱。兼職化工會(huì)干部隊(duì)伍在工會(huì)工作的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上不足，且主要精力仍然是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很難積極回應(yīng)企業(yè)職工的多樣化需求。第四，從職工角度看，非公企業(yè)工會(huì)的作用和影響力有限。蘇州市吳江區(qū)關(guān)于非公企業(yè)的調(diào)查顯示，相當(dāng)比例的受訪者認(rèn)為企業(yè)工會(huì)的“影響力一般”。這些數(shù)據(jù)反映企業(yè)工會(huì)工作的覆蓋面和深入度亟待提升。

　　“工會(huì)組織力”嘗試在理論上從組織層面使用一個(gè)綜合性概念來涵蓋基層工會(huì)工作的各個(gè)方面，為非公企業(yè)工會(huì)工作提供一個(gè)總體性分析框架�！肮�會(huì)組織力”的內(nèi)涵可以概括為工會(huì)團(tuán)結(jié)、凝聚和動(dòng)員廣大職工群眾的能力，是一種綜合性組織能力。具備這種組織能力，工會(huì)就能夠在政治上引領(lǐng)職工群眾，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；在經(jīng)濟(jì)上動(dòng)員職工群眾在企業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)；更好地服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益；幫助職工提升整體素質(zhì)和技術(shù)技能水平。

　　課題組將“工會(huì)組織力”的外延概括為6個(gè)維度，分別是組織政治力、組織發(fā)展力、組織維護(hù)力、組織服務(wù)力、組織生命力和組織影響力。6個(gè)維度界定了工會(huì)工作的方向、目標(biāo)、動(dòng)力和評(píng)價(jià)，共同構(gòu)成非公企業(yè)工會(huì)工作的整體架構(gòu)，在組織建設(shè)、服務(wù)能力、改革創(chuàng)新等方面為非公企業(yè)工會(huì)工作提供具體的規(guī)范化指引。

　　組織政治力，即工會(huì)對(duì)職工群眾的思想政治引領(lǐng)力。包括三個(gè)方面：一是堅(jiān)持工會(huì)工作政治性。非公企業(yè)工會(huì)應(yīng)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)。二是加強(qiáng)政治教育。開展職工理想信念教育，培養(yǎng)健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。三是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，密切掌握職工思想動(dòng)態(tài)。

　　組織發(fā)展力，即工會(huì)引導(dǎo)職工群眾“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”的組織動(dòng)員力，組織職工在企業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)作為。包括三個(gè)方面：一是深化勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。非公企業(yè)工會(huì)應(yīng)深入開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，推動(dòng)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)班組建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)活力。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，拓寬職工職業(yè)發(fā)展通道，推動(dòng)實(shí)施符合技術(shù)工人特點(diǎn)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。三是營(yíng)造崇尚勞動(dòng)的社會(huì)氛圍。

　　組織維護(hù)力，即工會(huì)切實(shí)維護(hù)和增進(jìn)職工合法權(quán)益的能力，積極推動(dòng)源頭治理，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。包括兩個(gè)方面：一是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。工會(huì)應(yīng)推動(dòng)企業(yè)建立平等協(xié)商和集體合同制度、民主管理制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等。二是維護(hù)職工合法權(quán)益。構(gòu)建多樣化的職工利益和訴求表達(dá)渠道，規(guī)范勞動(dòng)合同，加強(qiáng)法律援助，重視安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)工作。

　　組織服務(wù)力，即工會(huì)構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的職工服務(wù)體系的能力，打造符合職工需求的工作品牌。包括兩個(gè)方面：一是建設(shè)服務(wù)陣地。應(yīng)推動(dòng)建設(shè)形式多樣的職工服務(wù)場(chǎng)所，完善職工服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。二是開展職工服務(wù)活動(dòng)，提高職工服務(wù)工作的專業(yè)化水平。

　　組織生命力，即工會(huì)自身的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制所體現(xiàn)出來的組織活力。包括三個(gè)方面：一是健全工會(huì)組織體系。建立健全非公企業(yè)工會(huì)組織，理順運(yùn)作機(jī)制，完善管理制度。二是加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立具有廣泛代表性的工會(huì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，提升非公企業(yè)工會(huì)干部的履職能力。三是工會(huì)工作改革創(chuàng)新。積極面對(duì)職工隊(duì)伍的新變化、新特征，樹立創(chuàng)新思維，建設(shè)智慧工會(huì)。

　　組織影響力，即工會(huì)所具有的社會(huì)影響力。包括兩個(gè)方面：一是職工影響力。非公企業(yè)工會(huì)應(yīng)密切聯(lián)系職工群眾，提升職工滿意度，不斷改進(jìn)工會(huì)工作。二是社會(huì)影響力。工會(huì)通過困難幫扶、精準(zhǔn)扶貧等工作，積極參與社會(huì)治理，參加社會(huì)公益活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)和工會(huì)的社會(huì)影響力。

　　在實(shí)踐過程中，地方工會(huì)可以根據(jù)“工會(huì)組織力”6個(gè)維度的具體內(nèi)容，制定非公企業(yè)工會(huì)工作的考核細(xì)則，以“六力”體系作為標(biāo)準(zhǔn)，把基層職工之家建設(shè)引向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道，提高非公企業(yè)工會(huì)工作的整體水平。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院和吳江區(qū)總工會(huì)課題組成員）