與當(dāng)年的深圳、浦東一樣，雄安新區(qū)

        剛剛誕生就引來了空前關(guān)注，作為由中共中央、國務(wù)院發(fā)文決定設(shè)立的國家級(jí)新區(qū)，雄安新區(qū)“新”在哪？有哪些“新”的發(fā)展規(guī)劃？在建設(shè)的過程中如何避免大城市��？對(duì)當(dāng)?shù)氐木用駮?huì)帶來哪些改變？思客綜合編輯了幾位智庫專家的觀點(diǎn)，就雄安新區(qū)的設(shè)立、建設(shè)、發(fā)展模式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行全方位的解讀。

　　timg新華網(wǎng)無人機(jī)團(tuán)隊(duì)航拍河北雄安新區(qū)

　　定位：雄安新區(qū)“新”在哪？

　　鄔賀銓（京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國工程院院士）：

　　雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，將在打造以首都為核心的世界級(jí)城市群的布局和調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)中起到關(guān)鍵作用。通過建設(shè)雄安新區(qū)，將探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式。

　　張燕生（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員）：

　　深圳特區(qū)的使命是讓世界進(jìn)入中國、讓中國融入世界，是窗口和橋梁的作用。浦東新區(qū)最重要的是金融發(fā)展和國際化。雄安新區(qū)承載的使命就是創(chuàng)新，今后應(yīng)該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域，是中國的“硅谷”。

　　劉秉鐮（京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)）：

　　雄安是世界級(jí)城市群未來的重要樞紐，但目前還是發(fā)展洼地，還有很大發(fā)展空間。在此聚集更多的產(chǎn)業(yè)資源、人力資源，將進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿�、釋放發(fā)展后勁，成為京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　規(guī)劃：雄安新區(qū)體現(xiàn)哪些“新”的發(fā)展思路？

　　劉秉鐮（京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)）：

　　雄安新區(qū)未來的發(fā)展模式將具有開創(chuàng)性。首先是發(fā)展路徑新，它的成立不是為了疏解北京的落后產(chǎn)能，而是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)聚集。其次是管理模式新。雄安新區(qū)雖處河北省境內(nèi)，但其發(fā)展是舉京津冀之力，舉全國之力，必須闖出一條協(xié)同發(fā)展改革的管理新路子。

　　何立峰（國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任、黨組書記）：

　　堅(jiān)持世界眼光，吸納國際人才，確保一張藍(lán)圖干到底。深化體制機(jī)制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障。統(tǒng)籌新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。有序集中承接北京非首都功能，實(shí)現(xiàn)與北京中心城區(qū)、北京城市副中心錯(cuò)位發(fā)展。在規(guī)劃上，要達(dá)到國際一流城市的水平，同時(shí)在建筑上要充分體現(xiàn)中華文化的元素，在建設(shè)過程當(dāng)中要精雕細(xì)琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承。

　　陳璐（河北省社科院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、首席專家）：

　　雄安新區(qū)與深圳和上海浦東不一樣。它的規(guī)劃重點(diǎn)是建設(shè)綠色智慧新城，而且必須是國際一流的綠色、現(xiàn)代、智慧城市。雄安新區(qū)在一片開發(fā)強(qiáng)度低的空地上建設(shè)新區(qū)，沒有歷史包袱，這是它的優(yōu)勢(shì)。

　　建設(shè)：如何避免大城市��？

　　楊開忠（北京大學(xué)教授、北京大學(xué)等六校京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任）：

　　新區(qū)建設(shè)過程中避免大城市病，要從發(fā)展模式考慮。首先發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載力相適應(yīng)，要走一種資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色低碳生態(tài)的文明發(fā)展道路、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。另外，大城市病還包括交通等方面，這在最開始的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)里就要充分考慮好，避免全方位發(fā)展，要規(guī)劃先行。

　　彭應(yīng)登（環(huán)保專家）：

　　空氣污染一直是整個(gè)華北區(qū)域的“通病”，不過雄安新區(qū)在建設(shè)過程中應(yīng)該可以有效避免、減緩空氣污染。雄安新區(qū)目前開發(fā)程度較低，相對(duì)來說，做好前期規(guī)劃、建立良好的能源結(jié)構(gòu)和綠色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，相比其他開發(fā)度較高的城市而言，新區(qū)的建設(shè)難度低一些。近年來，雄安新區(qū)周邊制定了嚴(yán)厲的區(qū)域大氣治理措施，這都為其創(chuàng)造了好的條件。值得關(guān)注的一點(diǎn)是，雄安新區(qū)和北京中心區(qū)之間，有固安、大興等區(qū)域，這屬于生態(tài)緩沖區(qū)，避免了將來污染的連片發(fā)展，這種格局下，污染累積的幾率也大大降低。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整：發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陳智國（原北京社科院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心研究總監(jiān)）：

　　大家一想到河北，首先想到的是傳統(tǒng)工業(yè)。這次中央要求建綠色新城，發(fā)展的是綠色、高精尖的產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量沒有影響，同時(shí)也是對(duì)原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代。所以，該區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)肯定是以高端的為主，而不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)整個(gè)河北區(qū)域大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，是好的帶動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)河北區(qū)域整體的升級(jí)。

　　鄔賀銓（京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)、中國工程院院士）：

　　雄安新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)只要不是高污染、高能耗，還是可以保留的。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，肯定還會(huì)按照中央的定位，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，還要建成高端高新產(chǎn)業(yè)集群地、創(chuàng)新要素資源集聚地、擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　輻射效應(yīng)：對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼心男┯绊懀?/P>

　　陳璐（河北省社科院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、首席專家）：

　　高端服務(wù)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，會(huì)慢慢吸引高端人才，會(huì)集聚一些人在這生活工作，這有利于城市文明的提升以及公眾文化素質(zhì)的提高。另外，這在就業(yè)上也有所帶動(dòng)。

　　楊開忠（北京大學(xué)教授、北京大學(xué)等六校京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任）：

　　作為部分國家行政企事業(yè)單位的集中承載地，這里會(huì)配套優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療文化等公共服務(wù)，所以，這對(duì)改善和提升地方民生，帶來了重大利好。

　　陳智國（原北京社科院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心研究總監(jiān)）：

　　這個(gè)區(qū)域以前是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的區(qū)域，主要是農(nóng)業(yè)和一般制造業(yè)，未來面臨整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，隨之而來就是生活方式的變化，原來的朝九晚五可能就會(huì)被新的服務(wù)業(yè)生態(tài)替代，未來生活配套會(huì)對(duì)這個(gè)區(qū)域產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

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