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【從嚴(yán)治黨】六中全會(huì)推出黨內(nèi)監(jiān)督重大舉措
許耀桐
//8858151.com2016-11-03來源: 中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
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  黨的十八屆六中全會(huì)完成的一個(gè)重要任務(wù),就是修訂制定了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》!稐l例》對(duì)如何加強(qiáng)新形勢(shì)下黨內(nèi)監(jiān)督的問題,推出了10個(gè)重大舉措。

  1.為什么需要黨內(nèi)監(jiān)督?六中全會(huì)指出,黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的迫切需要,是推進(jìn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

  2.制定《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的指導(dǎo)思想是什么?黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。值得注意的是,黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想不僅根據(jù)黨章規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想,而且增加了深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及“五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

  3.黨內(nèi)監(jiān)督要達(dá)到什么目的?六中全會(huì)闡明,黨內(nèi)監(jiān)督要尊崇黨章,依規(guī)治黨,堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。如果沒有黨內(nèi)監(jiān)督,全面從嚴(yán)治黨就會(huì)落空。

  4.黨內(nèi)監(jiān)督依據(jù)的基本原則是什么?六中全會(huì)強(qiáng)調(diào),黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。

  5.黨內(nèi)監(jiān)督要完成哪些任務(wù)?六中全會(huì)規(guī)定,黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

  6.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么?六中全會(huì)指明,遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律,維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民主集中制,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn),廉潔自律、秉公用權(quán),完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)等情況。

  7.黨內(nèi)監(jiān)督針對(duì)的重點(diǎn)對(duì)象是誰?六中全會(huì)明確指出,黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人,手中掌握著重要的權(quán)力,是“關(guān)鍵少數(shù)”。當(dāng)手中握有重權(quán),又不受制約監(jiān)督時(shí),自然就容易出事。因此,很有必要盯住這些“關(guān)鍵少數(shù)”。

  8.怎樣構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系?六中全會(huì)論述道,黨要構(gòu)建完整嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系,包括“六大黨內(nèi)監(jiān)督體系”:“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。”即黨中央、各級(jí)黨委(黨組)、各級(jí)紀(jì)檢委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員個(gè)人六個(gè)層級(jí)。

  9.黨內(nèi)監(jiān)督要履行什么責(zé)任?圍繞“六大黨內(nèi)監(jiān)督體系”,在黨中央層級(jí),要承擔(dān)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。在各級(jí)黨委(黨組)層級(jí),要承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任,尤其書記是第一責(zé)任人,黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)于黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)來說,要履行專責(zé)責(zé)任,負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。對(duì)于黨的工作部門,要承擔(dān)監(jiān)督的職能責(zé)任,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。對(duì)于黨的基層組織,要承擔(dān)監(jiān)督的日常責(zé)任,監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù),維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。對(duì)于黨員,要求承擔(dān)監(jiān)督的個(gè)人責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。

  10.黨內(nèi)監(jiān)督怎樣開展和黨外監(jiān)督的合作?黨外監(jiān)督主要有“五大監(jiān)督”,即人大(含其他國家機(jī)關(guān))監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、人民(社會(huì))監(jiān)督。六中全會(huì)指出,各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議。要認(rèn)真對(duì)待、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

。ㄗ髡邽閲倚姓䦟W(xué)院一級(jí)教授)

 

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