一個(gè)城市的溫度，取決于“底線”的高度。近幾年，寧波市在社會(huì)救助事業(yè)建設(shè)過程中，不斷抬高“底線”的救助水平。最令我欣慰的是，打破了社會(huì)救助城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)救助政策“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”。

　　然而，僅僅做到“有溫度”還不夠，必須朝著“有尊嚴(yán)”進(jìn)發(fā)，這才是標(biāo)識(shí)發(fā)達(dá)城市幸福的“度量衡”。在基層調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)政府提供的每項(xiàng)社會(huì)救助，受益面都有一定局限，存在救助“懸崖效應(yīng)”。比如處于低保邊緣的家庭生活水平反而比不上享受各種扶助政策的低保家庭。同時(shí)，政府救助政策相對(duì)整齊劃一，主要解決共性問題，難以顧及到多樣化、個(gè)性化的救助需求問題。比如，“五�！崩先�，政府雖可提供吃穿醫(yī)住葬，但其精神需求、日常生活誰來照顧？

　　政府不是萬能的，社會(huì)救助從政府統(tǒng)攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與轉(zhuǎn)變，把服務(wù)委托社會(huì)，把治理引向社會(huì)，是必然的趨勢(shì)。因此，政府需要著力破解的是，如何在治理理念引領(lǐng)下，通過社會(huì)化的參與，提供政府不能包辦的服務(wù)性救助，讓社會(huì)組織發(fā)揮靈活多樣、一案一策等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善困難群眾的生活，提升城市社會(huì)福利的總體水平。

　　為此，寧波大力培育社會(huì)組織。截至2016年5月底，寧波登記（備案）的社會(huì)組織已達(dá)20477個(gè)，法人登記的社會(huì)組織6528個(gè)，每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)11.12個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先全國的每萬人4.47個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)基層社會(huì)組織占全市社會(huì)組織總量的68%，每個(gè)社區(qū)平均有社會(huì)組織近20個(gè)。這些向下扎根的草根性社會(huì)組織，服務(wù)涵蓋了養(yǎng)老、助殘、就業(yè)、慈善以及救助對(duì)象的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等，真正成為了老百姓身邊的“貼心人”。

　　政府將有些事情交給社會(huì)做，未必一開始就做得好，但包容試錯(cuò)，就等于醞釀創(chuàng)新。幾年來，我們創(chuàng)新社會(huì)組織培育機(jī)制，比如搭建了“馨之園”等社會(huì)助殘平臺(tái)，培育了“五谷畫坊”“夢(mèng)工坊”“滿天星”等一大批社會(huì)助殘組織；創(chuàng)新政府購買服務(wù)機(jī)制，比如在全國率先出資建立公共巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。2015年，保險(xiǎn)公司對(duì)因臺(tái)風(fēng)“燦鴻”“杜鵑”造成損失的13.6萬戶家庭發(fā)放了8000多萬元理賠金；創(chuàng)新公益創(chuàng)投機(jī)制，如2012年建立的寧波市公益服務(wù)促進(jìn)中心，每年推出近100個(gè)項(xiàng)目，引入社會(huì)資金1000多萬元。

　　為了提升社會(huì)組織的影響力，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展和自我“造血”能力，我們籌建了寧波市公益一條街，旨在集聚全市各類公益性資源，打造公益產(chǎn)品展銷中心、公益服務(wù)集聚中心、公益活動(dòng)體驗(yàn)中心、公益人才創(chuàng)業(yè)中心。目前已入駐的“綠洲心靈醫(yī)家”“慈善商店”“益起創(chuàng)”技能培訓(xùn)中心等公益性組織運(yùn)行良好，已成為寧波社會(huì)組織培育的又一成功范例。

　　冰心說：愛在左，情在右，在生命的兩旁，隨時(shí)撒種，隨時(shí)開花。只要把社會(huì)力量激發(fā)起來，就能有效整合政府與市場(chǎng)的救助資源，擴(kuò)大社會(huì)救助工作的覆蓋范圍，更能實(shí)現(xiàn)每位參與者的自我價(jià)值。換句話說，借助社會(huì)組織，陽光才能灑向每個(gè)角落。