國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》23日對外發(fā)布，對國企管理人員實(shí)行重大決策終身追責(zé)制，明確九大方面54種需要追責(zé)的情形。

　　對此，有人擔(dān)心，這會不會捆企業(yè)的手腳，讓企業(yè)沒法經(jīng)營、不愿投資。客觀地講，在制度實(shí)施的初期，確實(shí)可能產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象。任何一項(xiàng)制度的推出，如果是放松或放開，實(shí)施起來阻力會小一些，也更容易。如果是收緊或約束，實(shí)施起來就會感到不習(xí)慣、不舒服。

　　九個(gè)方面此前都有具體的制度和規(guī)定，但是，由于過于分散，且沒有形成有效的銜接，執(zhí)行中的效率不高，產(chǎn)生的約束力也不強(qiáng)，違規(guī)經(jīng)營、盲目投資、暗箱操作、貪污浪費(fèi)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方面的現(xiàn)象并不少見。每年國家審計(jì)署對央企的審計(jì)，沒有一次不在經(jīng)營投資環(huán)節(jié)審計(jì)出大量違規(guī)問題，損失則都是以億元計(jì)，甚至十億元計(jì)。

　　因此，對企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營投資方面設(shè)立一些約束制度，強(qiáng)化一下責(zé)任約束，絕不是為了捆住企業(yè)的手腳，讓企業(yè)不能放開手腳工作，而是為了立規(guī)矩，讓企業(yè)在規(guī)矩下施展拳腳。從這些年來國有企業(yè)發(fā)生的各種經(jīng)營投資損失來看，多數(shù)是完全可以避免的，至少，可以大大減少損失。特別在決策方面，很多只要稍稍用心一些，民主一些，開明一些，失誤就不會發(fā)生，損失也不會出現(xiàn)。

　　顯然，新規(guī)對經(jīng)營者在經(jīng)營投資等方面的行為提出了更加全面、規(guī)范、嚴(yán)格的要求，具有“緊箍咒”效力。要知道，9個(gè)方面、54種追責(zé)情形，都是過去曾經(jīng)發(fā)生過，而且是發(fā)生現(xiàn)象比較嚴(yán)重的方面。既然是發(fā)生現(xiàn)象嚴(yán)重，也就意味著企業(yè)經(jīng)營者在這方面比較松懈，是容易犯錯(cuò)誤的。經(jīng)營決策、投資決策是一項(xiàng)權(quán)力，更多的是一項(xiàng)責(zé)任。當(dāng)經(jīng)營投資轉(zhuǎn)化成責(zé)任后，如果經(jīng)營者仍在拍腦袋、搞“一言堂”，就有可能會受到責(zé)任的追究。

　　對企業(yè)經(jīng)營者來說，只要在經(jīng)營投資過程中，一切依據(jù)科學(xué)、客觀、民主的程序進(jìn)行，該調(diào)查的調(diào)查，該審核的審核，該集體研究的集體研究，該專家評審的專家評審，所有的程序都完善了，手續(xù)也齊備了，只是因?yàn)槭袌霭l(fā)生了變化，經(jīng)營環(huán)境不同了，而出現(xiàn)虧損、效益不佳等方面的問題，只要不屬于54種情形之一，是不需要承擔(dān)責(zé)任的。把終身追責(zé)看作捆手腳，或許只是不習(xí)慣以正常程序決策的借口。