最高人民檢察院近日披露，2013年至2015年11月，涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪全國檢察機(jī)關(guān)共查辦35240人，占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總數(shù)的22.3%.與其他領(lǐng)域相比，扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村基層組織，其中村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)這“兩委”負(fù)責(zé)人是犯罪“重災(zāi)區(qū)”。

　　黨的惠民政策落實(shí)本應(yīng)“善政善為、好事辦好”。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由“最后一公里”監(jiān)管失守而導(dǎo)致的政策扭曲或資金流失現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。村“兩委”干部成涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域里職務(wù)犯罪“重災(zāi)區(qū)”，凸顯惠農(nóng)政策落實(shí)過程中對(duì)基層監(jiān)管失之于軟的管理短板，敲響了懲治“小官涉貪”、規(guī)避監(jiān)督“燈下黑”的反腐警鐘。

　　作為社會(huì)管理鏈條中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，村“兩委”組織直接面向群眾，是黨的政策的基層代言人。故此，人們常常把扭曲惠民政策、侵占涉農(nóng)資金、借機(jī)損公肥私、損害百姓利益的“小官涉貪”，戲稱為念歪“好經(jīng)”的“歪嘴和尚”。村級(jí)干部在農(nóng)村扶貧等涉農(nóng)事項(xiàng)中的貪腐犯罪，其后果并非只是簡(jiǎn)單的公共資財(cái)流失，更有著損害政策信譽(yù)、玷污政府形象、動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的深層危害，負(fù)面效應(yīng)不可小覷。

　　縱觀村官在扶貧領(lǐng)域里的職務(wù)犯罪，其貪腐手段不過是截留、套取、冒領(lǐng)之類的伎倆，并無多大技術(shù)性含量。但由此暴露出的監(jiān)管漏洞卻值得關(guān)注。比如，缺乏監(jiān)督的“一言堂”，收不入賬的“瞞天計(jì)”，巧立名目的“亂提留”，層層刮油的“吃回扣”等。究其原因，既有村干部信仰松動(dòng)、敬畏缺失的思想問題，更有缺乏透明、監(jiān)督不力的制度短板問題。

　　遏制“小官涉貪”的頻發(fā)勢(shì)頭，需要教育、監(jiān)管、問責(zé)多管齊下。首先，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的黨風(fēng)廉政教育，著力提升其廉潔意識(shí)和紀(jì)律觀念，引導(dǎo)其走出“村干部非國家公職、撈取好處不算貪腐”的認(rèn)知誤區(qū)。其次，要完善村務(wù)管理和政策落實(shí)的民主監(jiān)督機(jī)制，做到惠農(nóng)政策、資金總量、資金分配的“三公開”，確保民眾的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的申報(bào)、撥付及使用的過程監(jiān)管。作為有別于粗放扶貧的“精準(zhǔn)扶貧”，其本意就是要運(yùn)用科學(xué)有效的監(jiān)管程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精確識(shí)別、精確幫扶和精確管理。這就要求政府相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)的全天候管理，力避“一撥了之”“一放了之”的懶政行為，防止各環(huán)節(jié)的跑冒滴漏。尤其要強(qiáng)化“最后一公里”監(jiān)管，努力達(dá)成扶貧對(duì)象、措施到戶、項(xiàng)目落實(shí)、資金使用、因村派人、脫貧成效的“6個(gè)精準(zhǔn)”目標(biāo)。